ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2022 року
м. Київ
справа №810/2787/18
адміністративне провадження № К/9901/4054/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 (суддя Кушнова А.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019 (колегія у складі суддів Ісаєнко Ю.А., Мельничука В.П., Земляної Г.В.)
у справі № 810/2787/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції в Київській області
про зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просив:
- визнати протиправним висновок від 29.12.2017 про призначення на підставі підпункту 4 пункту 1 статті 97 Закону України "Про Національну поліцію" одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності та протиправним рішення про виплату йому такої допомоги, оформлене наказом Головного управління Національної поліції в Київській області, що виданий на підставі висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 29.12.2017;
- скасувати висновок від 29.12.2017 про призначення йому на підставі підпункту 4 пункту 1 статті 97 Закону України "Про Національну поліцію" одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності та скасувати рішення про виплату йому одноразової грошової допомоги, оформлене наказом, який виданий на підставі висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 29.12.2017;
- визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо не проведення дій по призначенню та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності у розмірі відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850;
- зобов`язати відповідача виплатити грошову суму одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому 2 групи інвалідності в розмірі 290000,00 гривень, як грошова сума 200- кратного розміру прожиткового мінімуму, встановлена законом для працездатних осіб на 16.05.2016, визначена Порядком та умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі, інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.
2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019, позов задоволено.
3. До Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
4. Ухвалою Верховного Суду від 20.03.2019 відкрито касаційне провадження.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим 20.07.2017.
6. Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.03.2017 у справі № 357/14354/16-а позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Київській області, викладену в листі від 16.11.2016 №29/С-751, у проведенні виплати одноразової грошової допомоги в зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Національної поліції в Київській області призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності в 200-кратному розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб.
7. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2017 у справі № 357/14354/16-а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.03.2017 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Київській області призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності в 200-кратному розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб. В задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Київській області розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травм, отриманих під час виконання службових обов`язків, у відповідності до вимог Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції". В решті постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.03.2017 залишено без змін.
8. Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.03.2017 у справі №357/14354/16-а було встановлено, що в період з 18.01.2003 по 07.11.2015 позивач ОСОБА_1 проходив службу на різних посадах в структурних підрозділах ГУ МВС України в Київській області, з 07.11.2015 позивача було прийнято на службу до Національної поліції України.
9. Згідно свідоцтва про хворобу № 62/Зв від 22.01.2016 ОСОБА_1 поставлено діагноз з низкою захворювань, які пов`язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
10. Наказом Головного управління Національної поліції в Київській області № 21 о/с від 26.01.2016 старшого сержанта поліції ОСОБА_1, поліцейського роти ДПС, звільнено в запас (з постановкою на військовий облік) за статтею 77 пп. 1 пп. 2 (через хворобу). Вислуга років на день звільнення: календарна - 14 років 03 місяці 26 днів; пільгова - немає. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 22.01.2016, свідоцтво про хворобу від 22.01.2016 № 62/ЗВ.
11. Наказом Головного управління Національної поліції в Київській області № 24 о/с від 31.05.2016 внесено зміни до пункту наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 26.01.2016 № 21 о/с в частині звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_1, поліцейського роти дорожньо-патрульної служби, з вислугою років на день звільнення: календарна - 14 років 03 місяці 26 днів; пільгова - немає, а саме, станом на день звільнення: стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років складає 14 років 05 місяців 09 днів; час навчання - немає; вислуга років для призначення пенсії та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції - 14 років 05 місяців 09 днів; вислуга років на пільгових умовах - немає; усього для призначення пенсії - 14 років 09 місяців 09 днів.
12. Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 16.05.2016, позивачу, у зв`язку із захворюванням, яке пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, встановлено ІІ групу інвалідності на строк з 16.05.2016 до 08.06.2018.
13. Згідно виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії до довідки серії АВ № 0214483, ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності з 16.05.2016, причина інвалідності - захворювання, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
14. Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності серія АГ № 0006979, ОСОБА_1 на підставі акту огляду МСЕК № 480 встановлений ступінь втрати професійної придатності 70 %.
15. Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ №1027124 від 08.05.2018, позивачу, у зв`язку із захворюванням, яке пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, встановлено ІІ групу інвалідності безстроково.
16. Разом з тим, згідно з висновком про призначення одноразової грошової допомоги, затвердженого начальником ГУ НП в Київській області 29.12.2017, ОСОБА_1 нараховано одноразову грошову допомогу у розмірі 144 000 грн, на підставі пп. 4 п.1 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію", відповідно до пп. "б" п. 4 ч. 1 ст. 96 Закону України "Про Національну поліцію" одноразова грошова допомога відповідає 90-кратному розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи на 01 січня календарного року, у якому прийнято рішення про виплату.