ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2022 року
м. Київ
cправа № 921/821/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий, Волковицька Н.О., Случ О.В.,
за участю секретаря судового засідання Кравчук О.І.
та представників
позивача: Микитович П.М., Пінязь Г.Є,
відповідача-1: не з`явились,
відповідача-2: не з`явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс"
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 22.06.2022
та рішення Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022
у справі № 921/821/21
за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс"
до:
1. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області;
2. Байковецької сільської ради
про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок в редакціях, викладених у позовній заяві,
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2021 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Байковецької сільської ради про визнання укладеними 31.05.2018 додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 6125283100:01:001:0921 площею 9,23 га, 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га, 6125283100:01:001:0924 площею 4,82 га в редакціях, викладених у позовній заяві, та визнання права оренди на вказані земельні ділянки по 10.11.2033 включно.
В обґрунтування позовних вимог Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (далі - СГ ТОВ "Агрокомплекс") посилалось на те, що розпорядженням голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 внесено зміни до розпорядження голови Тернопільської РДА від 10.11.2008 №997 (на підставі якого укладено 07.09.2010 договори оренди дев`яти земельних ділянок) щодо терміну оренди земельних ділянок, встановивши строк оренди 25 років, всі інші умови залишено без змін. Розпорядження голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571 є чинним, в установленому порядку не скасоване, а отже породило у СГ ТОВ "Агрокомплекс" суб`єктивне право на збільшення, в установленому законом порядку, строку користування земельними ділянками, є обов`язковим для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами в силу приписів вказаного індивідуального акта. Зазначеним розпорядженням Держава Україна погодила збільшення терміну користування позивачем земельними ділянками з 5 до 25 років (з 10.11.2008 по 10.11.2033) та вирішено цю згоду відобразити в письмових документах - додаткових угодах. Проте відповідач-1 ухилився від вирішення питання укладення додаткових угод щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 6125283100:01:001:0921 площею 9,23 га, 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га, 6125283100:01:001:0924 площею 4,82 га, чим порушив право позивача на продовження, в силу вже раніше прийнятого рішення головою райдержадміністрації, строку користування земельними ділянками та фактично не виконав обов`язку орендодавця щодо підписання додаткових угод. Крім того, такими діями щодо не розгляду у визначений строк звернення позивача та передачі вказаних земельних ділянок іншій особі до вирішення питання стосовно укладення додаткових угод до договорів оренди землі, відповідачем-1 порушено принцип правової визначеності та правомірних очікувань позивача щодо продовження строку оренди землі. Не надавши жодних заперечень стосовно укладення додаткових угод, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області фактично погодило факт такого укладення, тобто такі дії можна тлумачити як мовчазну згоду.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 15.04.2022 (суддя Стопник С.Г.), залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 22.06.2022 (колегія суддів у складі: Плотніцький Б.Д. - головуючий, Кравчук Н.М., Матущак О.І.), у задоволенні позову відмовлено.
Судами обох інстанцій встановлено, що 07.09.2010 між Тернопільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та СГ ТОВ "Агрокомплекс" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1, 2, 4) орендодавець, на підставі рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 10.11.2008 №997 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту, а саме: земельну ділянку загальною площею 9,23 га, у тому числі: 9,23 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), кадастровий номер 6125283100:01:001:0921.
Як зазначено у п.8 договору "Строк дії договору", останній укладено терміном на 5 років з 10.11.2008 по 10.11.2013. Також обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Договір зареєстровано у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за №041064400406 від 14.09.2010.
До матеріалів справи додано копію висновку Управління Держкомзему у Тернопільському районі №158-2 про державну реєстрацію договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер об`єкта оренди 6125283100:01:001:0921, площа 9,23 га.
Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки с. Дубівці від 07.09.2010, Тернопільська районна державна адміністрація передала в оренду СГ ТОВ "Агрокомплекс" земельну ділянку площею 9,23 га за адресою с. Дубівці Тернопільського району за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Також 07.09.2010 між Тернопільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та СГ ТОВ "Агрокомплекс" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1, 2, 4) орендодавець, на підставі рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 10.11.2008 №997 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту, а саме: земельну ділянку загальною площею 24,86 га, у тому числі: 24,86 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), кадастровий номер 6125283100:01:001:0923.
Як зазначено у п.8 договору "Строк дії договору", останній укладено терміном на 5 років з 10.11.2008 по 10.11.2013. Також обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Договір зареєстровано у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за №041064400403 від 14.09.2010.
Крім того, до матеріалів справи додано копію висновку Управління Держкомзему у Тернопільському районі №158-4 про державну реєстрацію договору оренди землі від 07 вересня 2010 року, кадастровий номер об`єкта оренди 6125283100:01:001:0923, площа 24,86 га.
Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки с. Дубівці від 07.09.2010, Тернопільська районна державна адміністрація передала в оренду СГ ТОВ "Агрокомплекс" земельну ділянку площею 24,86 га за адресою с. Дубівці Тернопільського району за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Крім того, 07.09.2010 між Тернопільською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1, 2, 4) орендодавець, на підставі рішення Тернопільської районної державної адміністрації від 10 листопада 2008 року №997 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту, а саме: земельну ділянку загальною площею 4,82 га, у тому числі: 4,82 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), кадастровий номер 6125283100:01:001:0924.
Як зазначено у п.8 Договору "Строк дії договору", останній укладено терміном на 5 років з 10.11.2008 року по 10.11.2013. При цьому, також обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Договір зареєстровано у ДП "Тернопільська регіональна філія центру державного земельного кадастру", про що в книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за №041064400400 від 14.09.2010.
До матеріалів справи також додано копію висновку Управління Держкомзему у Тернопільському районі №158-6 про державну реєстрацію договору оренди землі від 07 вересня 2010 року, кадастровий номер об`єкта оренди 6125283100:01:001:0924, площа 4,82 га.
Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки с. Дубівці від 07.09.2010, Тернопільська районна державна адміністрація передала в оренду СГ ТОВ "Агрокомплекс" земельну ділянку площею 4,82 га за адресою с. Дубівці Тернопільського району за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01.07.2011 №571 внесено зміни в п.2 розпорядження голови Тернопільської РДА від 10.11.2008 №997 щодо терміну оренди земельних ділянок, виклавши його в такій редакції: "2. Передати сільськогосподарському ТОВ "Агрокомплекс" в оренду терміном на 25 років земельні ділянки площею 112,54 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі 33,99 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі загального користування (пасовище) та 78,55 га за рахунок земель запасу (рілля) за межами населеного пункту на території Дубовецької сільської ради".
У п. 2 Розпорядження №571 зазначено СГ ТОВ "Агрокомплекс" укласти додаткову угоду до договору оренди з районною державною адміністрацією та виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України.
На виконання розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01.07.2011 №571 між Тернопільською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським ТОВ "Агрокомплекс" були укладено додаткові угоди від 14.07.2011 до договорів оренди шести земельних ділянок від 07.09.2010 площами 16,3442 га, 7,1395 га, 10,5108 га, 7,1195 га, 16,1214 га, 16,4048 га, всього 73,64 га шляхом викладення п.8 договорів у редакції із зазначенням строку їх дії по 10.11.2033.
Однак по трьох земельних ділянках, в тому числі кадастровий номер 6125283100:01:001:0921, 6125283100:01:001:0923, 6125283100:01:001:0924, загальною площею 38,91 га, такі додаткові угоди з невідомих причин свого часу не укладено.
Внаслідок змін у земельному законодавстві, право розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності з січня 2013 року перейшло до Державного агентства земельних ресурсів України, а з 10.09.2014 внаслідок реорганізації (Постанова Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади") до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру).
Територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Тернопільській області є Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, завданням якого є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Тернопільської області (п.п.1, 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області).
Рішеннями Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 у справах №921/832/16-г/4, №921/833/16-г/4 та №921/834/16-г/4 задоволено позовні вимоги СГ ТОВ "Агрокомплекс" до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Байковецької сільської ради Тернопільського району, та визнано поновленими і продовженими на той же термін і на тих же умовах Договори оренди землі від 07.09.2010, що були укладені між Орендодавцем - Тернопільською районною державною адміністрацією та Орендарем - Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", с.Дубівці, Тернопільський район, Тернопільська область, щодо строкового платного користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення: площею 4,82 га (кадастровий номер 61252:83100:01:001:0924), зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного земельного кадастру" за №041064400400 від 14.09.2010, яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту; площею 24,86 га (кадастровий номер 61252:83100:01:001:0923), яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту, зареєстрований в ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного земельного кадастру" 14.09.2010 за №041064400403, яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту; площею 9,23 га (кадастровий номер 61252:83100:01:001:0921), зареєстрований в ДП "Тернопільській регіональній філії центру державного земельного кадастру" за №041064400406 від 14.09.2010, яка знаходиться на території Дубовецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області за межами населеного пункту.
Вказані рішення суду набрали законної сили 13.03.2017.
СГ ТОВ "Агрокомплекс" 11.05.2018 звернулось до чинного на той час орендодавця -Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, із заявою №78 про внесення змін до договорів оренди, у якій просило внести зміни до трьох договорів оренди земельних ділянок, в тому числі: кадастровий номер 61252:83100:01:001:0921, площею 9,23 га; кадастровий номер 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га; кадастровий номер 6125283100:01:001:0924, площею 4,82 га, а саме продовжити термін оренди до 10.11.2033 з урахуванням розпорядження голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571.
Серед додатків до заяви додаткова угода до договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: 6125283100:01:001:0921 від 07.09.2010 зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400406 від 14.09.2010; додаткова угода до договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: 6125283100:01:001:0923 від 07.09.2010 зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400403 від 14.09.2010; додаткова угода до договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: 6125283100:01:001:0924 від 07.09.2010 зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400400 від 14.09.2010.
Листом №С-2632/0-1218/0/17-18 від 14.06.2018 Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повідомило СГ ТОВ "Агрокомплекс" про те, що на підставі наказу №19-1778/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" земельні ділянки з кадастровими номерами 61252:83100:01:001:0921, 6125283100:01:001:0923 та 6125283100:01:001:0924 передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність, до якої, після проведення державної реєстрації права комунальної власності, слід звертатися із відповідною пропозицією щодо внесення змін до договорів оренди.
Крім того, у листі зазначено про те, що відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року №413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" Держгеокадастр та його територіальні органи під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в користування (оренда, емфітевзис) повинні не допускати внесення змін до договору оренди земельної ділянки та/або договору емфітевзису в частині зменшення розміру орендної плати (плати за договір емфітевзису) та/або збільшення строку дії договору оренди земельної ділянки та/або договору емфітевзису.
На виконання вимог ст.ст.117, 122 Земельного кодексу України та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р, Головним управлінням Держгеокадастру 05.06.2018 видано наказ №19-1778/14-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", згідно з яким передано Байковецькій сільській раді (Байковецькій об`єднаній територіальній громаді) Тернопільського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 354,4376 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Байковецької, Дубовецької, Стегниківської та Шляхтинецької сільських рад Тернопільського району Тернопільської області (згідно з додатком), в тому числі передано у комунальну власність Байковецькій сільській раді земельні ділянки з кадастровими номерами 61252:83100:01:001:0921, площею 9,23 га; 6125283100:01:001:0923 площею 24,86 га; 6125283100:01:001:0924, площею 4,82 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які перебували в користуванні СГ ТОВ "Агрокомплекс", про що 05.06.2019 складено акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність.
21.06.2018 зареєстровано право комунальної власності Байковецької сільської ради на земельну ділянку кадастровий номер 6125283100:01:001:0921, площею 9,2284 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 21.06.2018 - на земельну ділянку кадастровий номер 6125283100:01:001:0924, площею 4,8278 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та 25.06.2018 - на земельну ділянку кадастровий номер 6125283100:01:001:0923, площею 24,8559 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
16.11.2018 Байковецькою сільською радою прийнято рішення №764 "Про припинення дії договорів оренди землі", п.п.1-3 якого вирішено припинити дію договорів оренди землі від 07.09.2010, укладених між Тернопільською районною державною адміністрацією та ТОВ "Агрокомплекс" на земельні ділянки площею 9,23 га кадастровий номер 6125283100:01:001:0921, площею 24,862 га кадастровий номер 6125283100:01:001:0923 та площею 4,82 га кадастровий номер 6125283100:01:001:0924 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в с. Дубівці та поновлених рішенням Господарського суду Тернопільської області від 23.02.2017 року як таких, що втратили чинність у зв`язку із закінченням строку, на який їх було укладено та поновлено.
Пунктом 4 рішення зобов`язано ТОВ "Агрокомплекс" в двомісячний термін з моменту прийняття рішення: в повному обсязі сплатити плату за користування земельними ділянками; за актами приймання-передачі повернути орендодавцю земельні ділянки.
Відповідно до п. 5 вказаного рішення, земельні ділянки з кадастровими номерами 6125283100:01:001:0921, 6125283100:01:001:0923 та 6125283100:01:001:0924 вирішено зарахувати до земель запасу (земель сільськогосподарського призначення (рілля) не наданих у власність або постійне користування в межах населених пунктів) сільської ради.
У травні 2019 року Байковецька сільська рада звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовами до СГ ТОВ "Агрокомплекс" про визнання припиненими договорів оренди землі від 07.09.2010 щодо земельних ділянок площею 4,82 га, 9,23 га та 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 27.09.2019 у справі №921/314/19 в задоволенні первісного позову Байковецької сільської ради до СГ ТОВ "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 4,82 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту - відмовлено.
Також, відмовлено в задоволенні зустрічного позову у даній справі СГ ТОВ "Агрокомплекс" про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07 вересня 2010 року з кадастровим номером 6125283100:01:001:0924, площею 4,82 га; - визнання укладеною Додаткової угоди від 07.09.2018 до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: 6125283100:01:001:0924, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського, району, загальною площею 4,8278 га) від 07.09.2010 зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400400 від 14.09.2010, у редакції, наведеній позивачем; та про визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер 6125283100:01:001:0924, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400400 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.09.2018.
Вказане рішення залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 30.11.2020 та набрало законної сили 30.11.2020.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 26.09.2019 у справі №921/315/19 відмовлено в задоволенні первісного позову Байковецької сільської ради до СГ ТОВ "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки, площею 9,23 га, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.
Також відмовлено у задоволенні зустрічного позову у вказаній справі СГ ТОВ "Агрокомплекс" до Байковецької сільської ради про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07.09.2010 (кадастровий номер 6125283100:01:001:0921), площею 9,23 га; - визнання укладеною Додаткової угоди від 07.09.2018 до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: 6125283100:01:001:0921, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського, району, загальною площею 9,2284 га) від 07.09.2010 зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400406 від 14.09.2010, у редакції, наведеній позивачем; - визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер 6125283100:01:001:0921, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400406 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди від 07.09.2018.
Вказане рішення залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 30.06.2021 та набрало законної сили 30.06.2021.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 07.10.2019 у справі №921/316/19 відмовлено в задоволенні первісного позову Байковецької сільської ради до СГ ТОВ "Агрокомплекс" про визнання припиненим договору оренди землі від 07.09.2010 щодо земельної ділянки площею 24,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Дубовецької сільської ради за межами населеного пункту.
Також відмовлено в задоволенні зустрічного позову СГ ТОВ "Агрокомплекс" до Байковецької сільської ради про: - скасування рішення сесії Байковецької сільської ради №764 від 16.11.2018 "Про припинення дії договорів оренди землі" в частині припинення дії договору оренди земельної ділянки від 07.09.2010 з кадастровим номером 6125283100:01:001:0923, площею 24,86 га, зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400403; - визнання укладеною додаткової угоди від 07.09.2018 до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: 6125283100:01:001:0923, за межами населеного пункту - села Дубівці Тернопільського району, загальною площею 24,8559 га) від 07.09.2010 зареєстрованого у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400403 від 14.09.2010, у редакції, наведеній позивачем; та про визнання поновленим та продовженим договору оренди землі від 07.09.2010, кадастровий номер 6125283100:01:001:0923, зареєстрований у ДП "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" за №041064400403 від 14.09.2010, на термін до 10.11.2033 включно, в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 07.09.2018.
Вказане рішення залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 22.06.2021 та набрало законної сили 22.06.2021.
Посилаючись на ухилення від розгляду Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області у визначений ст. 188 Господарського кодексу України строк звернення щодо внесення змін до договорів оренди землі, чим порушено принцип правової визначеності та правомірних очікувань позивача щодо продовження строку оренди землі, а також порушено право СГ ТОВ "Агрокомплекс" на продовження користування земельними ділянками з кадастровими номерами 6125283100:01:001:0921, 6125283100:01:001:0924 та 6125283100:01:001:0923, позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.
Відмовляючи у задоволенні позову суди обох інстанцій виходили з того, що договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125283100:01:001:0924 припинився 11.11.2018, з кадастровим номером 6125283100:01:001:0921 - 10.11.2018, з кадастровим номером 6125283100:01:001:0923 - 11.11.2018. Відповідно, припинилося і право СГ ТОВ "Агрокомплекс" на користування спірними земельними ділянками, а тому позивачем не доведено обґрунтованості заявлених ним вимог та підстав для визнання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок укладеними в редакціях, викладених у позовній заяві, тим більше з 31.05.2018. При цьому оскільки спір у даній справі виник між сторонами у земельних відносинах, суди відхилили твердження позивача про необхідність застосування в даному випадку положень ст. 188 Господарського кодексу України, в тому числі щодо встановленого вказаною статтею 20-денного строку для повідомлення другої сторони про результати розгляду пропозиції, а також щодо можливості визнання укладеними додаткових угод з урахуванням останнього дня строку для надання відповіді з 31.05.2018, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 4 Господарського кодексу України, земельні відносини не є предметом регулювання цього Кодексу.
Не погоджуючись з постановою апеляційного та рішенням місцевого господарських судів, позивач звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвали нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що судами обох інстанцій неправильно застосовані положення ч. 5 ст. 188 ГК України в частині строків зміни договірних правовідносин за судовим рішенням, виключно з моменту набрання цим рішенням законної сили. В той час, як дана стаття передбачає право суду встановлювати інші строки зміни цих правовідносин, власне надано можливість встановлення строків у судовому рішенні. Також судами апеляційної та першої інстанції порушено вимоги ст. 236 ГПК України стосовно обґрунтованості судового рішення, а саме не досліджено повно і всебічно обставини справи, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог і заперечень, а саме того що спірні правовідносини виникли під час дії договору оренди землі, недобросовісну поведінку орендодавця щодо розгляду пропозиції позивача, передачу земельних ділянок під час розгляду пропозицій позивача до іншого власника. За твердженням скаржника, зі змісту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01.07.2011 №571 вбачається, що СГ ТОВ "Агрокомплекс" ініціювало внесення змін до договорів оренди землі звернувшись з відповідним клопотанням до Тернопільської районної державної адміністрації (орендодавця). Орендодавець надав згоду на внесення таких змін та погодив збільшення терміну оренди земельних ділянок з 5 до 25 років, а саме по 10.11.2033. Після досягнення згоди між сторонами договорів оренди землі (СГ ТОВ "Агрокомплекс" та Тернопільська РДА) на внесення змін до цих договорів про продовження термінів їх (договорів) дії по 10.11.2033, в Тернопільської районної державної адміністрації, а пізніше, внаслідок змін законодавства, в ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області, виникло зобов`язання щодо укладення письмового документу (додаткової угоди) про внесення змін до договорів оренди землі, зміст якого (якої) має відповідати досягнутим домовленостям. Звертаючись до відповідача-1, позивач правомірно очікував, що його звернення будуть розглянуті чинним орендодавцем, додаткові угоди, зміст яких, відповідно до вимог ст.. 648 ЦК України, відповідає розпорядженню голови Тернопільської РДА від 01.07.2011 №571, буде укладено, строк дії договорів оренди щодо спірних земельних ділянок буде продовжено до 10.11.2033. Недобросовісна поведінка відповідача-1 у даній справі полягає в не розгляді заяви позивача про внесення змін до додаткових договір оренди землі, фактичне самоусунення від вирішення питання укладення додаткових угод, чим порушено право позивача на продовження, в силу вже раніше прийнятого головою райдержадміністрації рішення, строку користування земельними ділянками, а також відповідачем-1 фактично не виконано обов`язку орендодавця, як сторони договорів оренди землі. Внаслідок таких недобросовісних дій ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області, позивач вимушений звертатись до суду з позовом про визнання укладеними 31.05.02018 додаткових угод до договорів оренди землі про продовження строку їх дії, щоб узаконити фактичне використання позивачем спірних земельних ділянок у своїй сільськогосподарській діяльності.