ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2022 року
м. Київ
справа № 344/13863/17
касаційне провадження № К/9901/60655/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 (суддя Пастернак І.А.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2018 (головуючий суддя - Онишкевич Т.В., судді - Кухтей Р.В., Сеник Р.П.) у справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Кіровоградської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша агрокомпанія" про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів,
УСТАНОВИВ:
У жовтні 2017 року Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (далі - Управління, позивач) звернулось до суду із позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі - Виконавчий комітет, відповідач 1), Кіровоградської міської ради (далі - Міська рада, відповідач 2), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша агрокомпанія" (далі - Товариство, третя особа) про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства від 19.04.2017, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства, мотивуючи це неправдивістю даних про те, що Товариство знаходиться за адресою вул. Вовчинецька, 68 у м. Івано-Франківську.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2018, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2018, у задоволені позову відмовлено.
Суди попередніх інстанцій виходили із того, що до повноважень державного реєстратора не віднесено перевірку фактичного місця знаходження юридичної особи за вказаною нею ж юридичною адресою, що свідчить про відсутність у його діях порушень вимог закону при внесенні зміни до відомостей, що стосуються зміни місцезнаходження підприємства. Також, державним реєстратором було внесено запис від 19.04.2017, відповідно до якого внесено зміни до відомостей про Товариство, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, а позивач ставить вимогу про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства.
Управління оскаржило рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2018 до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, Управління посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме вимог підпункту 20.1.37 пункту 20.1 статті 20, пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України (далі - ПК України) частини першої статті 71, статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вказує, що судами попередніх інстанцій неповно з`ясовані обставин, що мають значення для справи. У зв`язку із наведеним позивач просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Товариство правом подання відзиву на касаційну скаргу не скористалось, що не перешкоджає розгляду справи у касаційному порядку.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.08.2018 справу передано на розгляд колегії суддів: Стародуб О.П. (головуючий суддя), Анцупова Т.О., Кравчук В.М.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 11.09.2018 відкрив касаційне провадження у цій справі та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
Розпорядженням Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 29.06.2022 №989 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи, у зв`язку з обранням судді Анцупової Т.О. до Великої Палати Верховного Суду, що унеможливлює її участь у розгляді цієї судової справи.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.06.2022 справу №344/13863/17 передано на розгляд колегії суддів: Стародуб О.П. (головуючий суддя), Кравчук В.М., Єзеров А.А.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 30.06.2022 задовольнив заяви суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. про самовідвід від участі у справі №344/13863/17. Відведено суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. Справу передано для повторного автоматичного розподілу з метою визначення складу колегії суддів для розгляду справи.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.07.2022 справу №344/13863/17 передано на розгляд колегії суддів: Бившева Л.І. (головуючий суддя), Хохуляк В.В., Ханова Р.Ф.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 19.10.2022_ визнав за можливе проведення попереднього розгляду справи і призначив попередній розгляд справи на 20.10.2022.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з частиною третьою статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Зазначеним вимогам закону оскаржувані судові рішення відповідають.
Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Товариство зареєстровано як юридичну особу.
19.04.2017 було внесено запис про зміну відомостей про Товариство, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, що стосуються зміни місцезнаходження підприємства.
Згідно із актом обстеження суб`єкта підприємницької діяльності від 13.05.2017 №21 Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області було проведено перевірку місцезнаходження Товариства, яким зафіксовано його відсутність за адресою вул. Вовчинецькій, 68 у м. Івано-Франківську.