ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2022 року
м. Київ
cправа № 910/10232/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючий - Стратієнко Л.В.,
судді: Багай Н.О., Кібенко О.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Юдицького К.О.;
за участю представників:
позивача - Грабчака В.М.,
відповідача - Драчової М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
на рішення Господарського суду міста Києва
(суддя - Підченко Ю.О.)
від 26.11.2021
та постанову Північного апеляційного господарського суду
(головуючий - Куксов В.В., судді - Шаптала Є.Ю., Яковлєв М.Л.)
від 20.07.2022,
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інформаційне агентство "Вільна Україна"
до Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
про скасування оперативно-господарської санкції в розмірі 1 218 376,70 грн
В С Т А Н О В И В:
у червні 2021 року ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" про скасування оперативно-господарської санкції в сумі 1218376,70 грн, застосованої відповідачем до позивача у вигляді розрахунку № 15/ВУ-Ф-10/597-11-2020р від 24.02.2021 (з врахуванням заяви про зміну предмета позову від 19.10.2021).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал", пов`язані з оформленням розрахунку № 15/ВУ-Ф-10/597-11-2020р від 24.02.2021, та нарахування позивачу додаткової плати за водовідведення є такими, що не ґрунтуються на законі, а сам розрахунок додаткової плати порушує права позивача.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.11.2021, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.07.2022, позов ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" задоволено. Скасовано оперативно-господарську санкцію в розмірі 1 218 376,70 грн, застосовану ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" до ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" у вигляді розрахунку № 15/ВУ-Ф-10/597-11-2020р від 24.02.2021, з огляду на доведеність позовних вимог.
У серпні 2022 року ПрАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані рішення, а справу направити на новий розгляд до місцевого господарського суду.
Підставами для скасування судових рішень відповідач зазначає неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій. Стверджує, що суди застосували норми права без врахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 23.01.2019 у справі № 355/385/17. Також судами не були досліджені зібрані у справі докази, зокрема, акт обстеження об`єкту від 27.01.2021 №02733.
У касаційній скарзі відповідач також зазначив попередній (орієнтовний) розрахунок суми його витрат на професійну правничу допомогу у суді касаційної інстанції.
У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" вважає рішення Господарського суду міста Києва та постанову Північного апеляційного господарського суду законними та обґрунтованими, просить залишити їх без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши наявність зазначених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження судових рішень (п. п. 1 та 4 ч. 2 ст. 287 ГПК України), дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, заперечення проти неї і перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.
Як встановлено господарськими судами, ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" є власником торговельно-розважального комплексу "Рівер Молл", розташованого на вул. Дніпровська Набережна, 12 у м. Києві. До введення в експлуатацію як об`єкт будівництва носив назву "Культурно-оздоровчий комплекс з аквапарком, торгово-офісними приміщеннями, закладами громадського харчування, паркінгом, зоною відпочинку та стоянкою човнів на Дніпровській Набережній, 10, 14 у Дарницькому районі м. Києва".
Відповідно до проектної документації будівництво ТРЦ "Рівер Молл" було розділено на три черги будівництва та три пускових комплекси, введення в експлуатацію яких відбулося:
- перша черга будівництва - 17.08.2015, декларація про готовність об`єкта до експлуатації КВ № 143152290207;
- друга черга будівництва, перший та другий пускові комплекси - 19.07.2019, сертифікат серії ІV № 163192001255;
- друга черга будівництва, третій пусковий комплекс - 21.12.2020, сертифікат № ІV123201221454.
У зв`язку з почерговим введенням в експлуатацію ТРЦ "Рівер Молл", до моменту повного завершення другої черги будівництва приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення з 07.08.2019 здійснювалося на підставі акту № 19-90 технічного приймання тимчасового водопроводу від 07.08.2019 терміном дії до 15.11.2019, який був продовжений до 01.01.2020, а також акту № 502 технічного приймання тимчасової каналізації від 07.08.2019 терміном дії до 15.11.2019, який продовжений до 01.11.2020.
У зв`язку з закінченням будівництва 3-го пускового комплексу другої черги будівництва позивач листом від 10.01.2020 № 609 звернувся до департаменту екологічного нагляду ПрАТ "АК "Київводоканал" з заявою про надання Умов на скид стічних вод для завершеного будівництвом другої черги об`єкту.
31.01.2020 посадовими особами департаменту за участю представників ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" було складено акт № 09672 обстеження об`єкту, що скидає стічні води у міську каналізацію відповідно до "Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва", де, серед іншого, зазначено про необхідність отримання Умов на скид стічних вод до 02.03.2020.
05.06.2020 між ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" (як споживачем) та ПрАТ "АК "Київводоканал" (як виконавцем) було укладено договір № 22783/5-02-Б про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, предметом якого є надання відповідачем позивачу послуг з постачання питної води та приймання від нього стічних вод у систему централізованого водовідведення м. Києва за адресами об`єкта водоспоживання на підставі пред`явлених позивачем, як споживачем послуг, вимог до стічних вод у систему централізованого водовідведення м. Києва.
На виконання вказаного договору його сторони щомісячно підписували акти приймання-передачі послуг, наданих за договором.
27.01.2021 позивач отримав Умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва (реєстраційний номер № 243 від 27.01.2021), строком дії до 14.01.2022.
24.02.2021 відповідач направив на адресу позивача лист - попередження з доданим розрахунком № 15/ВУ-Ф-10/597-11-2020р від 24.02.2021, у якому зазначив, з посиланням на пункти "Правил приймання стічних вод Абонентів у систему каналізації міста Києва", про необхідність сплати у чотирикратному розмірі тарифу за послуги водовідведення у сумі 1 218 376, 70 грн. Крім того, 21.04.2021 відповідачем оформлено попередження № 553/15/15/02-21 про відключення від мереж водопроводу і каналізації.
Звертаючись з позовом до суду, позивач стверджує, що дії відповідача, пов`язані з оформленням розрахунку № 15/ВУ-Ф-10/597-11-2020р від 24.02.2021 за збільшеним тарифом є такими, що не ґрунтуються на законі, а сам розрахунок є таким, що порушує права позивача.
Заперечуючи проти заявленого позову відповідач посилався, зокрема, на такі обставини.
Умовами укладеного між сторонами договору передбачений обов`язок та відповідальність ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" щодо отримання та своєчасного продовження вимог (умов) до скиду стічних вод.
Позивач був обізнаний щодо необхідності отримання умов на скид стічних вод, оскільки ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" неодноразово в актах обстеження об`єкту, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, 12 зазначалися приписи стосовно необхідності отримання умов на скид стічних вод за вказаною адресою. Так, приписи були зазначені в актах обстеження від 19.06.2019 № 07775, від 31.01.2020 № 09672 та від 27.01.2021 № 02733.
21.01.2020 позивач звертався до відповідача з приводу отримання умов на скид стічних вод, однак ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" надало не повний пакет документів, передбачений Правилами № 1879 та приписами, зазначеними в актах обстеження.
У зв`язку з поданням неповного пакету документів, відповідач листом від 20.02.2020 № 411/15 повідомив позивача про відмову у видачі умов на скид стічних вод та надав строк для усунення недоліків.
У зв`язку з неотриманням позивачем Умов на скид стічних вод, відповідно до Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, умов договору та приписів відповідача, за період дії договору, а саме за період з 05.06.2020 по 28.11.2020 ПрАТ "АК "Київводоканал" нарахувало ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" п`ятикратну плату за скид стічних вод без Умов на скид стічних вод в сумі 1 218 376,70 грн.
Обсяг скинутих стічних вод ТОВ "Інформаційне агентство "Вільна Україна" до міської каналізаційної мережі за період з 05.06.2020 по 28.11.2020, на який нараховано плату за скид стічних вод без умов на скид - становить 318 888 куб.м, відповідно до розрахунків обсягів спожитих послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на об`єктах споживача.
З наведених фактичних обставин вбачається, що між сторонами склалися відносини з надання послуг з водопостачання та водовідведення, які регулюються умовами укладеного між сторонами договору, нормами Цивільного кодексу України, Законом України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", Правилами користування системи централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, Правилами приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затвердженими розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011 № 1879 та Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 316 від 01.12.2017.
Відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Частинами 1, 2 статті 19 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" встановлено, що послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" на підставі договору з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються нейтралізованим питним водопостачанням та/або централізованим водовідведенням; підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов`язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та/або централізованого водовідведення. Договір про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.
Відповідно до п. 1.2 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва ці правила поширюються на організації, установи, підприємства усіх форм власності та фізичних осіб-підприємців, що скидають всі види стічних вод у міську систему каналізації (крім балансоутримувачів житлового фонду та об`єктів соціально-культурного призначення, які не скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження, або у яких немає орендарів чи інших суб`єктів, що скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження).
Пунктом 1.5 Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва встановлено, що правила встановлюють вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обов`язки абонентів і Водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.
Згідно з пунктом 4.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів плата за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів вноситься підприємствами згідно з розрахунками водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором.