ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2022 року
м. Київ
справа № 340/395/17
адміністративне провадження № К/9901/394/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Кравчук В.М., Єзеров А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 03.10.2017 (суддя - Бучинський А.Б.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017 (судді - Сапіга В.П., Нос С.П., Обрізко І.М.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невключення до його страхового стажу, що дає право на пенсію, періоду проходження військової служби по мобілізації з 22.04.2015 по 15.07.2016, щодо неврахування періоду з 15.09.2015 по 15.07.2016 участі в антитерористичній операції в кратному обчисленні та неврахування при розрахунку пенсії грошового забезпечення, яке він отримував як військовослужбовець за час проходження військової служби з 15.09.2015 по 15.07.2016.
- зобов`язати включити до його страхового стажу, що дає право на пенсію, періоду проходження військової служби по мобілізації з 22.04.2015 по 15.07.2016, зарахувати період участі в антитерористичній операції з 15.09.2015 по 15.07.2016 в кратному обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці та врахувати при розрахунку пенсії грошове забезпечення, яке він отримував як військовослужбовець за час проходження військової служби з 15.09.2015 по 15.07.2016 та провести перерахунок та виплату пенсії з дня її призначення.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами встановлено, що згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.06.2017 №28 з 22.04.2015 ОСОБА_1 був призваний на підставі Указу Президента України №15 від 14.01.2015 ІНФОРМАЦІЯ_1 у Збройні Сили України по частковій мобілізації та звільнений 15.07.2016.
В період з 15.09.2015 по 15.07.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на територіях Донецької та Луганської областей.
Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 від 25.04.2016 позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
09.06.2017 позивач звернувся до Управління із заявою про зарахування йому час перебування в зоні бойових дій на території Донецької та Луганської областей з розрахунку 1 день за три. (а.с. 35)
Листом Управління за №53/9-15 від 16.06.2017 повідомлено позивача про відмову у зарахуванні періоду проходження військової служби до його страхового стажу, оскільки за цей період відсутні відомості в системі персоніфікованого обліку щодо сплати страхових внесків, а також відмовлено в зарахуванні до страхового стажу на пільгових умовах період перебування в зоні проведення антитерористичної операції з розрахунку один день за три, оскільки такі були передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення", що втратив чинність. (а.с. 16-18).
Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що він проходив військову службу по мобілізації на час особливого періоду та брав участь в антитерористичній операції і являється учасником бойових дій, досяг необхідного для призначення пенсії віку (55 років), тому набув право на отримання дострокової пенсії за віком. Водночас відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні до його страхового стажу періоду проходження ним військової служби, а також період перебування в зоні проведення антитерористичної операції з розрахунку один день за три.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 03.10.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017, позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження військової служби по мобілізації у період з 22.04.2015 по 15.07.2016 та відмови у зарахуванні до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три, період участі в антитерористичній операції з 15.09.2015 по 15.07.2016.
Зобов`язано Косівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області врахувати ОСОБА_1 до його страхового стажу період проходження військової служби по мобілізації у період з 22.04.2015 по 15.07.2016 та зарахувати до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три, період участі в антитерористичній операції з 15.09.2015 по 15.07.2016, для призначення дострокової пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату таких, покладено на страхувальника. Відсутність відомостей про сплату страхових внесків у формі ОК-5 Пенсійного фонду України індивідуальних відомостей про застраховану особу відбулася не з вини позивача, тому неврахування періоду роботи до загального страхового стажу роботи при призначенні пенсії за період проходження військової служби по мобілізації з 22.04.2015 по 15.07.2016 є неправомірним.
Також суди виходили з того, що відповідно до Законів України "Про військовий обов`язок і військову службу" та "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Оскільки позивач брав участь в антитерористичній операції, тому відповідно до наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей", час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується до вислуги років для призначення пенсій особам на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.
Відмовляючи у задоволенні позову в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з дня її призначення, суди виходили з того, що позивач з заявою до відповідача про призначення йому дострокової пенсії за віком не звертався, а відповідач в свою чергу не виносив рішення про призначення йому пенсії чи про відмову в її призначенні.