ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2022 року
м. Київ
справа №380/14162/21
адміністративне провадження № К/990/19983/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу № 380/14162/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року (колегія у складі: головуючого судді Заверухи О. Б., суддів: Гінди О. М., Ніколіна В. В.)
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу при перерахунку відсоткового розміру пенсії за вислугу років з 90% до 60% від місячної заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Львівської області про розмір заробітної плати від 28 лютого 2020 року № 18/737 та обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов`язати відповідача провести позивачу з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки Прокуратури Львівської області про розмір заробітної плати від 28 лютого 2020 року № 18/737 в розмірі 90 % від суми заробітку без обмеження граничного розміру пенсії.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 при перерахунку відсоткового розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 60 % від місячної заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Львівської області про розмір заробітної плати від 28 лютого 2020 року № 18/737. Зобов`язано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років у розмірі 90 (дев`яносто) відсотків заробітної плати, зазначеної у довідці Прокуратури Львівської області про розмір заробітної плати від 28 лютого 2020 року № 18/737. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. 11 березня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надіслано до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року вказану апеляційну скаргу залишено без руху.
5. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року повернуто скаржнику.
6. 10 травня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повторно надіслано до Восьмого апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року.
7. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2022 року вказану апеляційну скаргу залишено без руху з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.
8. 13 та 14 червня 2022 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшли заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження.
9. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року.
10. Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області наведені неповажні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
11. Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, 29 липня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області направлено до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
12. Обґрунтовуючи касаційну скаргу, скаржник зазначає, що судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
13. В автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 01 серпня 2022 року зареєстровано вказану касаційну скаргу.
14. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 серпня 2022 року, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стеценко С. Г., судді: Рибачук А. І., Тацій Л. В.
15. Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року.
16. Ухвалою Верховного Суду від 17 жовтня 2022 року закінчено підготовку справи до касаційного розгляду і, враховуючи приписи п. 3 ч. 1 ст. 345 КАС України постановлено здійснювати такий в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 18 жовтня 2022 року.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
17. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів зазначає наступне.
18. Частиною 1 ст. 295 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
19. Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.