ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2022 року
м. Київ
cправа № 916/2504/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Сухового В. Г. - головуючого, Берднік І. С., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання - Денисевича А. Ю.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.07.2022 (головуючий суддя Таран С. В., судді Філінюк І. Г., Богатир К. В.) та рішення Господарського суду Одеської області від 28.12.2021 (суддя Цісельський О. В.)
у справі № 916/2504/21
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області
до Державного підприємства "Український дитячий центр "Молода гвардія"
про зобов`язання повернути майно,
Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
1. У серпні 2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - ГУ ДСНС в Одеській області, Позивач) звернулося до господарського суду з позовом до Державного підприємства "Український дитячий центр "Молода гвардія" (далі - ДП "УДЦ "Молода гвардія", Відповідач) про зобов`язання повернути пожежне депо ЮДПК (інвентаризаційний номер 101210027) об`ємом 1569 куб.м, площею 392,2 кв. м, висотою 4 м, загальною площею земельної ділянки 1 210 кв. м, площею земельної ділянки під спорудою 396 кв. м, під дорожнім твердим покриттям 814 кв. м, яке розміщено на земельній ділянці території ДП "УДЦ "Молода гвардія".
2. Позовні вимоги обґрунтовано незаконністю заволодіння ДП "УДЦ "Молода гвардія" вищевказаним пожежним депо, яке перебуває на балансі Позивача, що, в свою чергу, зумовлює наявність перешкод у користуванні ГУ ДСНС в Одеській області цим майном.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Одеської області від 28.12.2021, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.07.2022, у задоволенні позову відмовлено. Судові витрати по справі покладено на ГУ ДСНС в Одеській області; стягнуто з ГУ ДСНС в Одеській області на користь ДП "УДЦ "Молода гвардія" судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 27 500,00 грн.
4. Судові рішення мотивовано недоведеністю Позивачем наявності у нього будь-яких законних прав на спірне пожежне депо, а також факту порушення цих прав Відповідачем. Розмір витрат на професійну правничу допомогу визнано обґрунтованим, співмірним із складністю справи та витраченим адвокатом часом, таким, що відповідає критеріям реальності адвокатських витрат та розумності їхнього розміру.
Короткий зміст вимог касаційної скарги Позивача
5. ГУ ДСНС в Одеській області подало до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить постанову Західного апеляційного господарського суду від 13.07.2022 та рішення Господарського суду Одеської області від 28.12.2021 скасувати, і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, а також стягнути з Відповідача на користь Позивача судові витрати по сплаті судового збору в загальному розмірі 17 003,15 грн.
6. Підставою касаційного оскарження скаржник зазначає пункти 1, 3 частини другої статті 287 ГПК України, посилаючись на те, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права, зокрема, положення статей 328, 400 Цивільного кодексу України, оскільки відсутній правовий висновок Верховного Суду про застосування цих норм у подібних спірних правовідносинах; а розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу здійснено без урахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі № 755/9215/15-ц, у постановах Верховного Суду від 10.10.2018 у справі № 910/21570/17, від 14.11.2018 у справі № 921/2/18, у додаткових постанова Верховного Суду від 11.12.2018 у справі № 910/2170/18, від 10.10.2019 у справі № 909/116/19, від 18.03.2021 у справі № 910/15621/19, щодо необхідності визначення суми відшкодування з урахуванням критеріїв реальності адвокатських витрат (установлення їхньої дійсності та необхідності) та розумності їхнього розміру, зважаючи на конкретні обставини справи та фінансовий стан обох сторін.
Позиція Відповідач у відзиві на касаційну скаргу
7. ДП "УДЦ "Молода гвардія" направило до Верховного Суду заперечення на касаційну скаргу, у якому заперечило доводи касаційної скарги та просило залишити скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Фактичні обставини справи встановлені судами
8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що у 1924 році створено дитячий санаторій Головкурсанупру на курорті Лузанівка в м. Одесі.
9. Постановою Ради Міністрів УРСР № 59 від 10.01.1956 "Про організацію сезонного санаторного піонерського табору типу "Артек" в м. Одесі" вирішено реорганізувати дитячий санаторій Головкурсанупру на курорті Лузанівка в м. Одесі в сезонний санаторний піонерський табір типу "Артек" на 200 місць і назвати його "Молода гвардія", а також прийняти з 1956 року сезонний санаторний піонерський табір "Молода гвардія" на республіканський бюджет.
10. Постановою Ради Міністрів УРСР № 1805 від 02.11.1960 вирішено провести передачу республіканського піонерського табору "Молода гвардія" з відання Міністерства охорони здоров`я УРСР у відання ЦК ЛКСМУ безоплатно з усіма будинками, будівлями, спорудами, майном, інвентарем та автотранспортом.
11. Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих № 811 від 02.11.1961 республіканському піонерському табору "Молода гвардія" були відведені земельні ділянки, які прилягають до існуючої території даного табору, загальною площею 2,5 га.
12. Рішенням ЦК ЛКСМУ, оформленим протоколом засідання бюро ЦК ЛКСМУ № 5 від 3-5 грудня 1990 року, республіканський піонерський табір "Молода гвардія" передано Спілці піонерських організацій України.
13. 11.04.1991 складено акт про передачу майна республіканського піонерського табору "Молода гвардія" від ЦК ЛКСМУ до Координаційної ради Спілки піонерських організацій України, відповідно до якого майно табору передано у власність безоплатно згідно з актом оцінки майна від 11.04.1991.
14. В подальшому ЦК ЛКСМУ та Координаційна рада Спілки піонерських організацій України звернулися до Прем`єр-Міністра УРСР зі спільним листом від 29.05.1991, в якому просили терміново прийняти рішення Кабінету Міністрів УРСР про утримання та розвиток піонерського табору "Молода гвардія".
15. За результатами розгляду вищенаведеного звернення Рада Міністрів УРСР листом № 28-1802\54 від 13.08.1991 повідомила про передачу даного табору з відання Міністерства охорони здоров`я УРСР у відання ЦК ЛКСМУ безоплатно зі всіма будинками, спорудами, майном, інвентарем та автотранспортом, а також зазначила про те, що згідно з чинним законодавством ЦК ЛКСМУ має право самостійно передати зазначений заклад в інше відання, у зв`язку з чим відсутня потреба у прийнятті Кабінетом Міністрів УРСР рішення з даного питання.
16. Відповідно до протоколу № 13 від 20.09.1991 на засіданні бюро ЦК ЛКСМУ вирішено передати Спілці піонерських організацій України піонерський табір "Молода гвардія" з усіма будівлями, спорудами, автотранспортом, об`єктами будівництва, матеріальними цінностями по балансу на 01.07.1991 та затвердити акт передачі.
17. Постановою бюро Координаційної ради Спілки піонерських організацій України від 07.02.1992 проведено реорганізацію республіканського піонерського табіру "Молода гвардія" в Дитячий центр "Молода гвардія" Координаційної спілки піонерських організацій України та затверджено Статут даного дитячого центру, який зареєстровано рішенням Виконавчого комітету Суворовської райради народних депутатів № 928 від 17.04.1992.
18. 22.03.2000 Міністерством юстиції України зареєстровано Федерацію дитячих організацій України як всеукраїнську спілку дитячих громадської організацій.
19. Відповідно до пункту 3 постанови Верховної Ради України "Про введення в дію Закону України "Про обернення майна Компартії України та КПРС на державну власність" від 20.12.1991 Тимчасовій комісії Верховної Ради України щодо націоналізації майна КПРС та ВЛКСМ на території України доручено продовжити роботу по з`ясуванню всіх обставин, пов`язаних з власністю на майно ВЛКСМ, ЛКСМУ та їх правонаступниками, при цьому до завершення роботи комісії накладено заборону на відчуження на користь інших юридичних осіб або громадян майна, яке належало ЛКСМ, ЛКСМУ (МДС) і перейшло Спілці молодіжних організацій України як правонаступнику ЛКСМ (МДС).
20. З огляду на те, що результати роботи комісії не було оприлюднено, а правовий статус майна комсомолу залишався невизначеним, на підставі Закону України "Про підприємства, установи, організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.04.1992 та постанови Верховної Ради України "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" від 04.02.1994 встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб`єктів власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.
21. Постановою Президії правління Добровільного пожежного товариства України № 5/2 від 30.06.2000 було зобов`язано директора Одеського облспецРБП ПР передати будинок дитячого пожежного депо (ЮДПК) та майно Учбово-методичного центру протипожежного виховання дітей на баланс Управління пожежної охорони УМВС України в Одеській області, а акт прийому-передачі направити на затвердження голові Добровільного пожежного товариства України.
22. У грудні 2000 року комісією, створеною на підставі розпорядження начальника УДПО УМВС України в Одеській області № 275 від 17.12.2000, складено акт приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей, а саме: про приймання від ОДПТ будинку ЮДПК та макетів б/у виставки УМЦ ДЦ "Молода гвардія".
23. 06.11.2004 на замовлення Управління пожежної безпеки МНС України в Одеській області Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості" виготовлено технічний паспорт на пожежне депо, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172.
24. Рішенням Господарського суду Одеської області від 31.03.2006 у справі № 30/2-06-102, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.06.2006 та постановою Вищого господарського суду України від 04.10.2006, задоволено зустрічну позовну заяву заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту та Фонду державного майна України до Одеської міської ради про визнання права власності; визнано право власності на цілісний майновий комплекс Дитячого центру "Молода гвардія" за державою (органом, до сфери управління якого відноситься Дитячий центр "Молода гвардія", зазначено Міністерство України у справах сім`ї, молоді та спорту).
25. Відповідно до інвентаризаційного опису основних засобів, складеного за результатами інвентаризації основних засобів Дитячого центру "Молода гвардія", проведеної з 26.09.2006 по 30.09.2006, до складу майна, яке значиться на балансовому рахунку вказаного дитячого центру станом на 01.10.2006, під № 56 значиться пожежне депо вартістю 317 259,00 грн.
26. 01.10.2006 комісією у складі представників Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту складено акт прийому-передачі, відповідно до якого даною комісією у присутності представників Дитячого центру "Молода гвардія" та Державного підприємства "Український центр сприяння розвитку дітей, молоді та сім`ї" згідно з актами інвентаризації цілісний майновий комплекс Дитячого центру "Молода гвардія" передано Державному підприємству "Український центр сприяння розвитку дітей, молоді та сім`ї".
27. 18.04.2008 на замовлення ДП "УДЦ "Молода гвардія" Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості" виготовлено технічний паспорт на громадський будинок, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 172, в якому під літ. "Н" із загальною площею 321,2 кв. м значиться будівля пожежного депо. Відповідна інформація відображена також у журналі підрахунку площі житлового будинку з нежитловими (вбудованими) приміщеннями під літ. "Н".
28. Відповідно до пункту 1.1 Статуту ДП "УДЦ "Молода гвардія", затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України № 18 від 18.01.2012 та зареєстрованого 25.01.2012, дане державне підприємство створено Міністерством України у справах сім`ї, молоді та спорту наказом від 18.08.2005 № 1668 "Про створення Державних підприємств "Центральна дирекція з управління та реконструкції спортивних споруд", "Український центр сприяння розвитку дітей, молоді та сім`ї", а наказом Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 24.10.2006 № 3591 "Про внесення змін до статуту Державного підприємства "Український центр сприяння розвитку дітей, молоді та сім`ї" перейменоване на ДП "УДЦ "Молода гвардія". Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1179 цілісний майновий комплекс ДП "УДЦ "Молода гвардія" передано до сфери управління Міністерства соціальної політики.
29. Відповідно до пункту 1.2 Статуту ДП "УДЦ "Молода гвардія" дане підприємство засноване на державній власності та є державним унітарним підприємством.
30. 26.02.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Бабіч А.В. проведено державну реєстрацію права державної власності Міністерства соціальної політики України на цілісний майновий комплекс ДП "УДЦ "Молода гвардія" загальною площею 45 020,6 кв.м (згідно з технічним паспортом від 18.04.2008), розташований за адресою: Одеська область, м. Одеса, Миколаївська дорога, 172, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 34547735 від 05.03.2015.
31. Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 05.03.2015 (індексний номер 34540714), виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області, власником цілісного майнового комплексу ДП "УДЦ "Молода гвардія" за адресою: Одеська область, м. Одеса, Миколаївська дорога, 172, є Міністерство соціальної політики України (форма власності державна).
32. 30.09.2020 на адресу Позивача надійшла службова записка завідувачки виставкою відділу агітаційно-пропагандистської роботи ЦЗД ГУ ДСНС України, в якій остання повідомила про те, що працівники Відповідача забрали ключі від будівлі пожежного депо, розташованої на території Дитячого центру "Молода гвардія", та змінили замки.
33. Згідно з довідкою ГУ ДСНС в Одеській області № 01/165/13 від 10.08.2021 на балансі останнього перебуває будівля ЮДПК (інвентарний номер 101310027, балансова вартість 251907,00 грн), яка розташована на території Дитячого центру "Молода гвардія".
34. Позивач, звертаючись до суду з даним позовом, свої вимоги обґрунтував тим, що будівля пожежного депо збудована 18.04.1960 Добровільним пожежним товариством на території Одеського Всеукраїнського дитячого центру "Молода гвардія", як постійно діюча пожежно-технічна виставка та пожежне депо дружин юних пожежників, з метою проведення з дітьми з усіх регіонів держави виховної роботи, спрямованої на запобігання пожежам.
35. У лютому 2003 року пожежну охорону виведено із складу МВС та підпорядковано МНС. На базі УДПО УМВС в Одесі створено Головне Управління МНС України в Одеській області. Позивач є правонаступником управління пожежної охорони МВС в Одеській області.
36. За доводами Позивача спірна будівля пожежного депо належить йому на підставі постанови Президії правління Добровільного пожежного товариства України № 5/2 від 30.06.2000, а також розпорядження Управління державної пожежної охорони УМВС України в Одеській області № 275 від 17.12.2000, відповідно до якого ним прийнято на баланс Учбово-методичний центр протипожежного виховання дітей на базі ДЦ "Молода гвардія", що підтверджується інвентарною карткою № 1 обліку основних засобів у бюджетних установах.
37. Суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що суду не надано доказів будівництва спірного пожежного депо саме Добровільним пожежним товариством або доказів введення останнім цього майна в експлуатацію, як і не доведено, що ГУ ДСНС в Одеській області або його попередники, були правонаступниками Добровільного пожежного товариства. Позивач є лише балансоутримувачем пожежного депо, що підтверджено довідкою № 01/165/13 від 10.08.2021, виданою ГУ ДСНС в Одеській області, та інвентарною карткою обліку основних засобів № 691 від 02.08.2017, які не містять відомостей щодо первинних документів бухгалтерського обліку, на підставі яких було взято для обліку на балансі спірне пожежне депо, розташоване на території ДП "УДЦ "Молода гвардія", а отже Позивач не підтвердив наявність у нього речових прав на спірне майно, які підлягають захисту на рівні з правом власності.