ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2022 року
м. Київ
справа № 712/4906/17
адміністративне провадження № К/9901/3367/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Берназюк Я.О., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 01.06.2017 (суддя - Пироженко В.Д.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 (судді - Мельничук В.П., Лічевецький І.О., Мацедонська В.Е.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
-визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 90% від розміру грошової винагороди діючого суді апеляційного суду;
-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та призначити щомісячне грошове утримання суді у відставці з розрахунку 90% заробітної плати у розмірі 28 тисяч 160 гривень, яка зазначена у довідці апеляційного суду Черкаської області від 15.12.2016 № 231/16-Вих/04-45/16 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 01.12.2016 року.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Позивач з 07.12.2011 працював суддею апеляційного суду Черкаської області.
20.09.2013 позивач звернувся до Вищої ради юстиції із заявою про відставку.
Постановою Верховної Ради України від 25.12.2014 №59-VIII "Про звільнення суддів" відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 126 Конституції України позивач звільнений з посади судді апеляційного суду Черкаської області.
05.01.2015, згідно наказу голови апеляційного суду Черкаської області, ОСОБА_1 був звільнений зі штату апеляційного суду Черкаської області.
В січні 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
09.01.2015 відповідачем призначено позивачу щомісячне довічне грошове утримання згідно зі ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в розмірі 60% грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який працює на відповідній посаді.
Не погодившись з таким діями відповідача, позивач оскаржив їх до суду.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.07.2015 позов задоволено: визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо відмови у перерахуванні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці неправомірними та зобов`язано управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 82% від суми грошового утримання судді, який працював на відповідній посаді починаючи з 06.01.2015.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2015 постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.07.2015 залишено без змін в частині зобов`язання управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - ОСОБА_1 у розмірі 82%.
В подальшому позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 90% грошового утримання працюючого судді з заробітної плати у розмірі 21436 грн. 80 коп.
Листом начальника управління Пенсійного фонду № 50/Б-10 від 29.02.2016 у здійсненні зазначеного перерахунку позивачу відмовлено.
Не погодившись з таким, позивач оскаржив дії управління Пенсійного фонду до суду.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.04.2016 вищезазначений позов позивача був задоволений: визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо відмови у здійсненні перерахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці неправомірними, та зобов`язано управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 90% із заробітної плати у розмірі 21436 грн. 80 коп., яка зазначена у довідці Апеляційного суду Черкаської області від 05.01.2015 №1/14-вих/04-45/15, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 16.09.2015; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області нарахувати та виплатити недоплачену суму грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 починаючи з 16.09.2015, а також стягнуто з відповідача на користь позивача 551 грн. сплаченого ним судового збору при подачі даного позову до суду. Дана постанова набрала чинності.
У зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 08.06.2016 №4-рп/2016, позивач 19.07.2016 звернувся до відповідача з заявою про проведення відповідного перерахунку призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 90% від розміру грошової винагороди діючого судді апеляційного суду Черкаської області без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Апеляційного суду Черкаської області від 17.06.2016 №126/16 - Вих/04-45/16.
Листом начальника управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області № 302/Б-10 від 05.08.2016 відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку, а лише був здійснений перерахунок із розрахунку 88% від розміру грошової винагороди діючого судді. Відповідач у вищезазначеному листі зазначив, що ст. 43 Закону України "Про статус суддів" не передбачено врахування періоду проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право судді у відставці на одержання щомісячного довічного грошового утримання.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.10.2016 позов позивача був задоволений: визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо відмови у здійсненні перерахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із розрахунку 90% від розміру грошової винагороди діючого судді апеляційного суду Черкаської області - неправомірними, та зобов`язано управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 90% із заробітної плати у розмірі 25520 грн., яка зазначена у довідці апеляційного суду Черкаської області від 17.06.2016 №126/16 - вих/04-45/16, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 08.06.2016; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області нарахувати та виплатити недоплачену суму грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 починаючи з 08.06.2016.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2017 апеляційну скаргу повернуто.
29.12.2016 позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 90% з заробітної плати в розмірі 28160 грн без обмеження граничного розміру на підставі довідки апеляційного суду Черкаської області від 15.12.2016 № 231/16-Вих/04-45/16.
Листом №160/02 від 05.01.2017 відповідач повідомив позивача про те, що порядок проведення такого перерахунку не визначено, у зв`язку з чим Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики України з відповідним запитом, а тому перерахунок за вказаною заявою позивача буде проведено після отримання відповідного роз`яснення. (а.с. 52)
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обгрунтування позову покликався на те, що відмова відповідача є протиправною та такою, що порушує його права на належне пенсійне забезпечення.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 01.06.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017, позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із розрахунку 90 % від розміру грошової винагороди діючого судді апеляційного суду Черкаської області неправомірними.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 90% із заробітної плати у розмірі 28160 грн., яка зазначена у довідці апеляційного суду Черкаської області від 15.12.2016 №231/16-Вих/04-45/16, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання починаючи з 01 грудня 2016 року.