У Х В А Л А
21 вересня 2022 року
м. Київ
Справа № 990/126/22
Провадження № 11-110заі22
Суддя Великої Палати Верховного СудуПрокопенко О. Б., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 6 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Етичної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Етичної ради, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Етичної ради щодо реагування на заяву позивача;
- зобов`язати зняти з розгляду Етичною радою кандидатуру до Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 .
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 6 вересня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 передав за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Не погодившись із таким рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу через систему "Електронний суд".
16 вересня 2022 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду передав до Великої Палати Верховного Суду справу № 990/126/22 разом із зазначеною апеляційною скаргою ОСОБА_1 .
Статтею 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) встановлено вимоги до апеляційної скарги, однак подана апеляційна скарга не відповідає вимогам, зазначеним у цій статті.
Пунктом 1 частини п`ятої статті 296 КАС передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
ОСОБА_1 не додав цього документа, водночас заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору, на обґрунтування якого послався на незадовільний майновий та зазначає, що сума судового збору, яку необхідно сплатити за подання апеляційної скарги, перевищує 5 % його річного доходу за 2021 рік. Зазначає, що пенсія не є доходом.
На підтвердження зазначених обставин скаржником надано копію довідки про доходи від 28 серпня 2022 року № 2150548151119107, видану Криворізьким південним об`єднаним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області, згідно з якою за 2021 рік ОСОБА_1 отримав пенсію за віком у загальному розмірі 26 200 грн.
Згідно із частиною другою статті 132 КАС розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI"Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) визначено правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Пільги щодо сплати судового збору встановлено статтею 5 Закону № 3674-VI.
Крім того, стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
ОСОБА_1 не надав суду доказів наявності у нього пільг щодо сплати судового збору, встановлених статтею 5 Закону № 3674-VI. Питання ж звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору осіб, які не зазначені в статті 5, або у справах із предметом спору, не охопленим статтею 5, є правом, а не обов`язком суду, навіть за наявності однієї з визначених статтею 8 цього Закону умов для такого звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення.
Матеріали апеляційної скарги не містять обставин і відповідних доказів щодо майнового стану скаржника чи інших передбачених наведеною вище законодавчою нормою підстав для звільнення від сплати судового збору. Скаржником також не додано доказів того, що він не одержує інших доходів, соціальних виплат, тощо.