ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2022 року
м. Київ
справа №808/999/17
адміністративне провадження № К/9901/20185/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (судді - Лукманова О.М., Л.А. Божко Л.А., Дурасова Ю.В. ) від 28.09.2017
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про визнання відмови незаконною, зобов`язання надати довідку про розмір суддівської винагороди,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати відмову відповідача щодо надання йому довідки про розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя від 27.03.2017 за № С-28/08/1004 незаконною та неконституційною;
- зобов`язати надати йому довідку про розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем 02.12.2016 видано ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 08-03/1107. Відповідно до довідки, суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 25600 грн. (оклад 16000 грн., доплата за вислугу 60% - 9600 грн.), довідка видана на підставі особового рахунку працюючого на відповідній посаді судді згідно ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" на 01.12.2016.
03.03.2017 позивачу видано довідку №08-03/767 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 08-03/1107. Відповідно до довідки, суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 25600 грн. (оклад 16000 грн., доплата за вислугу 60% - 9600 грн.), довідка видана на підставі особового рахунку працюючого на відповідній посаді судді згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів" на січень 2017 року.
13.03.2017 ОСОБА_1 звернувся до Територіального управління ДСА України в Запорізькій області з заявою, в якій просив надати довідку за 2017 рік про розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя.
Листом від 27.03.2017 №С-28/08-05/1004 Територіальне управління ДСА України в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 про неможливість видати довідку за 2017 рік про розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя.
Згідно листа Токмацького районного суду Запорізької області від 23.05.2017 №01-19/114/2017, в Токмацькому районному суді Запорізької області відсутні судді, які пройшли кваліфікаційне оцінювання та отримують заробітну платню відповідно до п. 24 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з яким, розмір посадового окладу судді, який пройшов кваліфікаційне оцінювання становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Позивач, не погодившись з відмовою ТУ ДСА видати довідку про розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя, звернувся до суду.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2017 позов задоволено
Визнано протиправною відмову Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо надання ОСОБА_1 довідки про розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя, від 27.03.2017 за №С-28/08/1004.
Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області надати ОСОБА_1 довідку про розмір суддівської винагороди судді з січня 2017 року, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що суддя, який вийшов у встановленому законом порядку у відставку, у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, має право на здійснення відповідного перерахунку, і таке право охоплюється гарантіями незалежності суддів та не підлягає скасуванню чи обмеженню без відповідної компенсації.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2017 у даній справі скасовано та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про визнання відмови незаконною, зобов`язання надати довідку про розмір суддівської винагороди - відмовлено.
Суд апеляційної інстанції виходив з того, що розмір складових суддівської винагороди судді Токмацького районного суду Запорізької області, з посади якого пішов у відставку позивач, у 2017 році не змінювався, тому дії відповідача щодо ненадання довідки позивачу про розмір суддівської винагороди судді з січня 2017 року, який працює на відповідній посаді та пройшов кваліфікаційне оцінювання на здатність здійснювати правосуддя, є законними.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що судом апеляційної інстанцій порушено норми матеріального та процесуального права, в результаті чого незаконно скасовано мотивоване рішення суду першої інстанції.
Зокрема, покликається на те, що оскільки відбулось підвищення розміру суддівської винагороди, тому він має право на перерахунок довічного грошового утримання.
Крім того, покликається на те, що станом на час призначення йому довічного грошового утримання жодних обмежень щодо можливості його перерахунку встановлено не було, тому відповідач протиправно обмежує його право на такий перерахунок.