ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2022 року
м. Київ
справа №826/1484/17
касаційне провадження № К/9901/7901/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2018 (головуючий суддя - Огурцов О.П.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019 (головуючий суддя - Губська О.А., судді: Парінов А.Б., Беспалов О.О.)
у справі №826/1484/17
за позовом Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
до Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області
про скасування податкової вимоги та рішення,
В С Т А Н О В И В:
Публічне акціонерне товариство "БРОКБІЗНЕСБАНК" (далі - ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК") в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб звернулось до суду з адміністративним позовом до Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про скасування податкової вимоги від 03.01.2017 № 11-17 та рішення від 17.01.2017 №67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що під час здійснення ліквідації у банку не виникає зобов`язань щодо сплати податків, у зв`язку з чим відповідач не мав права здійснювати нарахування податку та надсилати до банку податкову вимогу. Також позивач посилався на положення пункту 1.3 статті 1 Податкового кодексу України та пункту 7 частини другої статті 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019, позовні вимоги задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що податкова вимога № 11-17 була складена 03.10.2017 та рішення №67/10/09-05/17-39 про опис майна ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" у податкову заставу було прийнято 17.01.2017, тобто вже після відкликання банківської ліцензії, початку процедури ліквідації ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" та поширення на ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". З огляду на зазначене, до ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" не могли бути застосовані положення Податкового кодексу України щодо погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу, зокрема, положення статей 59, 89 Податкового кодексу України, та, відповідно, винесено податкову вимогу від 03.01.2017 № 11-17 і прийнято рішення від 17.01.2017 №67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Долинська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області звернулась з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення попередніх інстанцій і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування вимог касаційної скарги відповідач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що будь-які питання нарахування та сплати поточних податків і зборів платниками податків, у тому числі, що перебувають у стадії ліквідаційної процедури (крім погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу), регулюються виключно Податковим кодексом України та не можуть здійснюватись у будь-який інший спосіб, ніж визначений Податковим кодексом України. Позивач самостійно, відповідно до норм податкового законодавства, подав податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік, та визначив суму поточних податкових зобов`язань, проте, у порушення норм Податкового кодексу України, не сплатив самостійно задекларовані поточні зобов`язання. Окрім того, підпунктом 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України визначено перелік об`єктів, які не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, де не передбачено звільнення власників нерухомості від сплати податку в процедурі ліквідації, так само, як і Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не передбачено звільнення від сплати поточних податків і зборів. Послався на правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 813/4158/16.
Ухвалою Верховного Суду від 23.04.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019.
Відзиву на касаційну скаргу від позивача не надійшло, що в силу частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Верховний Суд, переглянувши рішення попередніх інстанцій в межах доводів та вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку про задоволення касаційної скарги з таких мотивів.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Правління Національного банку України від 28.02.2014 № 107 ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" віднесено до категорії неплатоспроможних.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.02.2014 № 9 розпочато процедуру виведення ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 03.03.2014 по 02.06.2014, призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК".
Постановою Правління Національного банку України від 10.06.2014 № 339 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" та рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11.06.2014 № 45 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" відкликано банківську ліцензію ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" та розпочато процедуру ліквідації банку строком на один рік з 11.06.2014 по 10.06.2015.
Рішеннями виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.05.2015 №103 та від 02.06.2016 № 896 продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" на два роки по 10.06.2018.
09.03.2016 ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" подано до Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 рік.
03.01.2017 Долинською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Івано-Франківській області винесено податкову вимогу № 11-17, в якій зазначено, що станом на 02.01.2017 сума податкового боргу ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" за узгодженими грошовими зобов`язаннями становить 4437,42 грн.
17.01.2017 Долинською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Івано-Франківській області прийнято рішення № 67/10/09-05/17-39 про опис майна у податкову заставу, згідно з яким відповідно до статті 89 Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК", у податкову заставу.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями відповідача, ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Куреного Олександра Вікторовича звернулось із вказаним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.