ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2022 року
м. Київ
справа № 825/381/18
адміністративне провадження № К/9901/59683/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.07.18 (колегія у складі суддів Кузьмишиної О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.)
у справі № 825/381/18
за позовом ОСОБА_1
до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просив:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за віком із зарахуванням до страхового стажу періоду військової служби та зарахуванням до заробітку для обчислення розміру пенсії грошового утримання за період військової служби із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком із зарахуванням до страхового стажу періоду військової служби з 01.04.2015 по 31.12.2015 та зарахуванням до заробітку для обчислення розміру пенсії грошового утримання за період військової служби з 01.04.2015 по 31.05.2016 в розмірі 119530,37 грн із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%.
2. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 у задоволенні позову відмовлено.
3. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2018 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 скасовано та ухвалено нову постанову про задоволення позовних вимог.
4. 20.08.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, у якій відповідач просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5. Ухвалою Верховного Суду від 30.08.2018 відкрито касаційне провадження.
6. Позивач клопотав про розгляд справи за його участі, однак ухвалою від 13.09.2022 Верховним Судом відмовлено у задоволенні такого клопотання.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в Чернігівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України та з 22.03.2017 отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
8. 10.08.2017 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
9. Згідно протоколу відмови в проведенні перерахунку від 11.09.2017 №24641/06 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку та повідомлено, що Управлінням надіслано запити до військових частин з проханням надати відомості, чи підлягав позивач загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, а також, враховуючи лист Міністерства соціальної політики України від 12.07.2017 №788/0/51-17/211, надіслано запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з проханням надати роз`яснення, чи можливо зарахувати позивачу до страхового стажу та заробітної плати період з 01.04.2015 по 31.05.2016 за наданими військовими частинами довідками про заробітну плату про нараховане та отримане грошове забезпечення, оскільки відсутні відповідні дані в системі персоніфікованого обліку.
10. Позивачу з 01.10.2017 було проведено перерахунок пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII) із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
11. 18.10.2017 позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії із додаванням неврахованого стажу та заробітної плати. До заяви було додано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від 01.06.2017 №6971/2, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 08.08.217 №321 та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.04.2017 №244-ФС.
12. 20.11.2017 Пенсійним органом отримано відповідь Пенсійного фонду України №35027/02-12 від 07.11.2017 на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зарахування до страхового стажу періоду проходження військової служби та з 01.11.2017 було проведено перерахунок пенсії позивачу із врахуванням до страхового стажу періоду проходження військової служби та заробітної плати за весь період.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
13. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що при призначенні пенсії відповідачем невірно обчислено його страховий стаж та заробіток для нарахування пенсії, що призвело до призначення йому пенсії у меншому розмірі.
14. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність його дій.
ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
15. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що період військової служби з 01.04.2015 по 31.12.2015, який позивач просить включити до страхового стажу, включено з 01.11.2017; заробіток за період з 01.04.2015 по 31.05.2016 включено до заробітку для обчислення пенсії, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.
Щодо вимоги про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу на рівні 1,35%, то оскільки пенсія призначена позивачу відповідно до Закону №1058-ІV до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", остання підлягає перерахунку з 01.10.2017 з врахуванням частини 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
16. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки право на перерахунок пенсії у позивача виникло ще до 01.10.2017, так як звернувся позивач за перерахунком пенсії до 01.10.2017, такий перерахунок повинен був проводитися із застосуванням показника оцінки одного року страхового стажу 1,35%.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
17. У касаційній скарзі відповідач посилається на те, що з 01.10.2017 пенсійне законодавство зазнало змін і всім пенсіонерам, яким пенсії призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" проведено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
Також зазначає про відсутність законних підстав для зарахування періоду військової служби з 01.04.2015 по 31.12.2015 та заробітку за період з 01.04.2015 по 31.05.2016, оскільки спірний період і заробітна плата вже враховані для перерахунку пенсії.