ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2022 року
м. Київ
cправа № 620/1511/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Студенець В.І. - головуючий, судді: Баранець О.М., Кролевець О.А.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Менської районної спілки споживчих товариств
на ухвалу Північного апеляційного господарського суду
(головуючий суддя - Корсак В.А., судді: Попікова О.В., Поляков Б.М.)
від 16.02.2022
у справі № 620/1511/19
за позовом ОСОБА_1
до Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Менської районної державної адміністрації Білець Оксани Іванівни
про визнання протиправними дій та скасування реєстраційної дії,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Менської районної державної адміністрації Білець Оксани Іванівни про визнання протиправними дій та скасування реєстраційної дії.
1.2. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що на його думку, вчиняючи спірну реєстраційну дію відповідачем не в повній мірі була здійснена перевірка документів, поданих для її проведення; як наслідок - внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про припинення юридичної особи - Менського споживчого товариства є незаконним. На думку позивача відповідно до статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" відповідач мав відмовити в здійсненні державної реєстрації припинення юридичної особи - Менського споживчого товариства у зв`язку з поданням відповідних документів особою, яка не має на це повноважень.
1.3. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.07.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2019, в задоволенні позову відмовлено повністю.
1.4. Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.06.2021 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2019 у справі №620/1511/19 скасовано, а провадження у справі - закрито; роз`яснено позивачу, що розгляд цієї справи віднесено до господарської юрисдикції.
1.5. Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 18.10.2021 у справі №620/1511/19 позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Менської районної державної адміністрації Білець Оксани Іванівни та скасовано державну реєстрацію припинення юридичної особи - Менського споживчого товариства.
1.6. Рішення мотивоване тим, що оскільки рішення про припинення діяльності Менського споживчого товариства шляхом ліквідації було прийнято зборами уповноважених Менського споживчого товариства поза межами їх компетенції, тобто є такими, що не відповідають законодавству, то дії відповідача щодо вчинення державної реєстраційної дії - запису про припинення юридичної особи - Менського споживчого товариства, є протиправними та підлягають скасуванню.
1.7. Не погоджуючись з даним рішенням, особа, яка не брала участь у даній справі - Менська районна спілка споживчих товариств, з посиланням на частину першу статті 254 Господарського процесуального кодексу України, як особа, яка не брала участі у справі, звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.10.2021 у справі №620/1511/19. Залучити Менську районну спілку споживчих товариств третьою особою на стороні відповідача без заявлених самостійно вимог. При цьому також зазначила, що вона не брала участі у розгляді даної справи, а оскарженим рішенням суд порушив її права та інтереси.
2. Зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.02.2022 закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Менської районної спілки споживчих товариств на рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.10.2021 у справі №620/1511/19 на підставі пункту 3 частини першої статті 264 Господарського процесуального кодексу України, за якою суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.
2.2. Суд апеляційної інстанції мотивував свої висновки тим, що права Менської районної спілки споживчих товариств оскаржуваним рішенням не порушені, питання про права і обов`язки стосовно сторін у справі судом першої інстанції не вирішувались. Тобто, в даному випадку не існує правового зв`язку між апелянтом і сторонами у справі, в зв`язку з чим відсутній суб`єкт апеляційного оскарження. При цьому суд апеляційної інстанції також зазначив, що за змістом апеляційної скарги, спілка не вказала, які конкретно права та інтереси Менської районної спілки споживчих товариств порушено оскаржуваним рішенням. Також спілка не обґрунтовує як скасування державної реєстрації припинення діяльності Менського споживчого товариства вплине на порушення прав, інтересів та обов`язків Менської районної спілки споживчих товариств та як оскаржене рішення вплине на їх подальшу господарську діяльність.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнений виклад позиції інших учасників справи
3.1. Не погоджуючись з ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.02.2022 у справі №620/1511/19, Менська районна спілка споживчих товариств подала касаційну скаргу, якою просить оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції скасувати.
3.2. Узагальнені доводи касаційної скарги Менської районної спілки споживчих товариств:
- ухвала суду апеляційної інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права та є необґрунтованою;
- суд апеляційної інстанції неправомірно вважає, що між Менським споживчим товариством та Менською районною спілкою споживчих товариств не існує правового зв`язку.
4. Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій з посиланням на норми права, яким керувався суд
4.1. Відповідно до положень статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
4.2. Частиною першою статті 17 Господарського процесуального кодексу України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
4.3. Згідно з частиною першою статті 254 Господарського процесуального кодексу України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
4.4. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 264 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.
4.5. Таким чином, положеннями господарського процесуального законодавства визначено право особи подати апеляційну скаргу на рішення, яким розглянуто і вирішено спір про право у правовідносинах, учасником яких є скаржник, або містяться судження про права, інтереси та (або) обов`язки такої особи у відповідних правовідносинах, виходячи з предмету та підстав позову.