ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2022 року
м. Київ
справа №826/9927/17
адміністративне провадження № К/9901/19483/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу
Акціонерного товариства "Правекс-Банк"
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2019 (головуючий суддя Пилипенко О.Є., судді Бужак Н.П., Костюк Л.О.)
у справі №826/9927/17
за позовом Акціонерного товариства "Правекс-Банк"
до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швеця Руслана Олеговича,
третя особа - ОСОБА_1,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. У серпні 2017 року Публічне акціонерне товариство "Правекс - Банк" звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Руслана Олеговича, третя особа - ОСОБА_1, в якому просило:
1.1. визнати протиправними дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швеця Руслана Олеговича щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності: 17375478 на нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000, за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 );
1.2. скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швеця Руслана Олеговича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10 листопада 2016 року індексний номер: 32310167;
1.3. скасувати запис: 17375478 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 ) на нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000, яке виникло на підставі ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про затвердження мирової угоди у справі № 442/1009/13-ц;
1.4. зобов`язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування запису про реєстрацію права власності: 17375478 за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 ) на нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.03.2019 позов задоволено частково:
2.1. визнано протиправними дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швеця Руслана Олеговича щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності № 17375478 на нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000 за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 );
2.2. визнано протиправним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10 листопада 2016 року, індексний номер 32310167 прийнятого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швецем Русланом Олеговичем, згідно з яким, проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000 за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 );
2.3. скасовано запис: 17375478 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 ) на нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000, яке виникло на підставі ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про затвердження мирової угоди у справі № 442/1009/13-ц.
2.4. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.
3. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2019 скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.03.2019.
3.1. Провадження у справі № 826/9927/17 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Правекс-Банк" до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Руслана Олеговича, третя особа - ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії закрито.
4. Судами попередніх інстанцій під час судового розгляду справи встановлено, що:
4.1. Акціонерним товариством "Правекс Банк" на підставі договору купівлі-продажу від 23 лютого 2001 року № 718/01 укладеного з ТОВ "Польза", придбано нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
4.2. Відповідно до вимог законодавства за заявою позивача від 06 червня 2014 року, державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Херсоні Калницькою Н.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 червня 2014 року, індексний номер: 13762370 внесено запис про право власності за № 6002294 позивача на вказану нежитлову будівлю та присвоєно реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (№ 22981324 від 13 червня 2014 року).
4.3. 07 березня 2016 року позивачем встановлено, що на підставі рішення відповідача 1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10 листопада 2016 року індексний номер: 32310167 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності: 17375478 на нежитлову будівлю, загальною площею 466,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 384240585000 за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 ), яке виникло на підставі рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 лютого 2013 року про затвердження мирової угоди у справі № 442/1009/13-ц.
4.4. Згідно ухвали Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 лютого 2013 року, постановленої суддею Ковалем Р.Г. у справі № 442/1009/13-ц у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Правекс-банк" про стягнення неповернутої суми позики у сумі 7 605 479,45 гривень, у судовому засіданні сторонами ОСОБА_1 та ПАТ "КБ Правекс-банк" подано для затвердження мирову угоду такого змісту: ПАТ КБ "Правекс-банк" визнає, що він є солідарним боржником за зобов`язанням ОСОБА_2 перед ОСОБА_1 у сумі 7 605 479,45 гривень та передає в рахунок погашення даної заборгованості у власність ОСОБА_1 нежитлову будівлю загальною площею 466,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ПАТ КБ "Правекс-банк" на підставі договору купівлі-продажу від 23 лютого 2001 року.
4.5. Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області у складі головуючого судді Коваля Р.Г. затверджено мирову угоду, укладену між ОСОБА_1 та ПАТ КБ "Правекс-банк" та визнано за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1 ) право власності на нежитлову будівлю загальною площею 466,7 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
4.6. Заперечуючи даний факт, позивач звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з проханням надати йому для ознайомлення матеріали цивільної справи № 422/1009/13-ц.
4.7. Однак, листом Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 22 березня 2017 року позивачу відмовлено у наданні для ознайомлення матеріалів цивільної справи № 442/1009/13-ц, оскільки за вказаним номером значиться цивільна справа за позовом ОСОБА_3 до Дрогобицького МРЕР ДАІ про визнання права власності та листом від 30 березня 2017 року № 7/117/2017 повідомлено, що цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ПАТ КБ "Правекс-банк" про стягнення неповернутої суми до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області не надходила та в провадженні суду не перебувала, а суддею Ковалем Р.Г. ухвала про затвердження мирової угоди від 19 лютого 2013 року у справі № 442/1009/13-ц не постановлялась.
4.8. 22 червня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області звернувся до Адміністратора Єдиного державного реєстру судових рішень Державного підприємства "Інформаційні судові системи" щодо вилучення з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 лютого 2013 року у справі № 442/1009/13-ц (лист від 23 червня 2017 року № 7/200/17).
4.9. Крім цього, згідно з листом Територіального управління державної судової адміністрації України в Львівській області від 10 серпня 2017 року № 04-1620/17 07 лютого 2013 року позовну заяву ОСОБА_3 до Дрогобицького МРЕВ ДАІ про визнання права власності було зареєстровано в автоматизованій системі з дотриманням вимог до Положення про автоматизовану систему документообігу суду та розподілено судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Ковалю Р.Г.
4.10. 04 березня 2013 року суддею Ковалем Р.Г. у вищезазначеній справі постановлено ухвалу, відповідно до якої позовну заяву повернуто позивачу. Оригінал ухвали в електронному варіанті до Єдиного державного реєстру судових рішень не направлявся.
4.11. Однак, у системі "Д-3" (комп`ютерна програма документообігу загальних судів) під номером реєстраційної картки 442/1009/13-ц, провадження 2/442/579/13-ц наявний процесуальних документ - ухвала суду від 19 лютого 2013 року за № 442/1009/13-ц, провадження 2/442/579/13-ц у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ПАТ КБ "Правекс-банк" про стягнення неповернутої суми позики та 03 листопада 2016 року позначена як така, що надіслана в електронному варіанті до Єдиного державного реєстру судових рішень.
4.12. У листі також зауважено, що вищезазначена ухвала в Єдиному реєстрі судових рішень не значиться, а тільки знаходиться у системі "Д-3" Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області.
4.13. З цього приводу суддя Коваль Р.Г. звернувся із заявою до Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області за фактом вчинених дій, незаконного втручання невідомою особою в автоматизовану систему та внесення неправдивих відомостей.
4.14. Позивач зі свого боку 06 квітня 2017 року звернувся до Шевченківського управління поліції Головного управління національної поліції України у місті Києві із заявою про скоєння злочину.
4.15. Результати розгляду цих заяв судам були не відомі.
4.16. Незгода позивача із вказаним рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень зумовила його звернення до суду з даним позовом.
5. Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що ухвала Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 лютого 2013 року є недійсною, а тому приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Швецем Р.О. протиправно прийнято незаконне рішення про державну реєстрацію права власності від 10 листопада 2016 року індексний номер: 32310167 та запис про право власності: 17375478 внесено на підставі недійсних документів, а враховуючи приписи статті 321 Цивільного кодексу України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні, дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Швець Руслана Олеговича, як суб`єкта владних повноважень у сфері публічно-правових відносин, вчинені під час державної реєстрації права власності, є такими, що не відповідають нормам Закону та порушують норми Цивільного кодексу України.