ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2022 року
м. Київ
справа № 219/5161/17
адміністративне провадження № К/9901/52974/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.
розглянув у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12.02.2018 (суддя Павленко О.М.) та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2018 (колегія у складі суддів Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., Сухарька М.Г.)
у справі №219/5161/17
за позовом ОСОБА_1
до Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
третя особа ОСОБА_2
про визнання дій щодо відмови в призначенні дострокової пенсії за віком неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У травні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, в якому просила:
- визнати неправомірним рішення від 29.03.2017 №306 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком;
- зобов`язати прийняти нове рішення, яким призначити дострокову пенсію за віком з моменту звернення з таким призначенням відповідно до норм діючого законодавства, а саме з 10.04.2017.
2. Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12.02.2018, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2018, у задоволенні позову відмовлено.
3. 11.06.2018 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій позивач просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.
4. Ухвалою Верховного Суду від 21.06.2018 відкрито касаційне провадження.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала у військовій частині НОМЕР_1 з 10.02.2014 стрільцем команди воєнізованої охорони по 3 розряду тарифної сітки.
6. 30.11.2015 ОСОБА_1 звільнено за п.1 ст. 40 КЗпП України (реорганізація військової частини) на підставі наказу № 294 від 30.11.2015.
7. Позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України.
8. Відповідно до довідки ОСОБА_2 № 45 від 14.04.2017, ОСОБА_1 в період з 16.04.2014 по 29.09.2014, 14.10.2014 по 10.11.2014, 21.11.2014 по 31.05.2015; 15.06.2015 по 30.11.2015 безпосередньо брала участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення АТО на території Донецької та Луганської областей.
9. З довідки командира військової частини НОМЕР_1 № 3692 від 30.11.2015 встановлено, що ОСОБА_1 у вказаний період була працівником Збройних Сил України.
10. 10.04.2017 ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою №1805 про призначення дострокової пенсії за віком згідно абзацу 6 пункту 3 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
11. Рішенням Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області позивачу було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком, оскільки ОСОБА_1 не є військовослужбовцем, особою начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, добровольцем, резервістом, військовозобов`язаним, яким надано статус інваліда війни або учасника бойових дій у зв`язку з безпосередньою участю в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, безпосередній перебуванням в районах антитерористичної операції у період її проведення.
12. Не погодившись з такою відмовою, позивач звернулась до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
13. В обґрунтування позовних вимог позивач покликалася на те, що згідно чинного на момент звернення законодавства, вона має право на достроковий вихід на пенсію за віком після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.
14. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність прийнятого рішення.
ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
15. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що позивач не має права на призначення дострокової пенсії за віком на умовах, передбачених абзацом шостим пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки не є військовослужбовцем, військовозобов`язаною та особою з числа резервістів.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
16. У касаційній скарзі позивач посилається на порушення судами норм матеріального права.
17. Скаржник зазначає про те, що в рамках існуючого в Україні законодавства має право на призначення пенсії на рівні з військовослужбовцями строкової служби та на неї розповсюджується дія абзацу шостого пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
18. Відповідач ухвалу про відкриття касаційного провадження отримав 29.06.2018, відзиву на касаційну скаргу не подав.
VІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
19. Верховний Суд перевірив правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у межах доводів касаційної скарги та дійшов таких висновків.
20. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України визначено Законом № 1058-IV.
21. Абзацом шостим пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних відносин, було встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.