У Х В А Л А
1 вересня 2022 року
м. Київ
Справа № 990/46/22
Провадження № 11-69заі22
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Ткачука О. С.,
розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у справі № 990/46/22 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, у якому з урахуванням позовної заяви у новій редакції просив:
- визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо неприйняття рішення про надання до Верховної Ради України пропозиції щодо розгляду нею питання про відповідальність Кабінету Міністрів України з підстав допущення протиправної бездіяльності, яка полягає в незабезпеченні без поважних причин виконання Угоди про позику (Програма "Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 27 серпня 2019 року № 8973-UA;
- зобов`язати відповідача прийняти рішення про надання до Верховної Ради України пропозиції щодо розгляду нею питання про відповідальність Кабінету Міністрів України з підстав допущення протиправної бездіяльності, яка полягає у незабезпеченні без поважних причин виконання Угоди про позику (Програма "Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 27 серпня 2019 року № 8973-UA.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 8 червня 2022 року в задоволенні позову відмовив.
Не погодившись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою до Великої Палати Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 13 липня 2022 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 8 червня 2022 року про відмову в задоволенні позову, а ухвалою від 10 серпня 2022 року призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.
До Великої Палати Верховного Суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про залучення Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Кабінету Міністрів України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Заява обґрунтована тим, що, приймаючи рішення по суті позовних вимог, з якими звернувся ОСОБА_1, суд мав здійснювати оцінку тієї обставини, чи виконується Угода про позику (Програма "Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 27 серпня 2019 року № 8973-UA, а отже, рішення у цій справі стосується прав та інтересів Міжнародного банку реконструкції та розвитку як сторони цієї Угоди. Крім того, на думку ОСОБА_1, приймаючи рішення, суд також мав здійснити оцінку, чи наявні підстави для надання Президентом України до Верховної Ради України пропозиції щодо розгляду нею питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, а отже, рішення у цій справі стосується також прав та інтересів Кабінету Міністрів України.
Велика Палата Верховного Суду розглянула наведені в зазначеній заяві доводи та дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.