ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2022 року
м. Київ
cправа № 916/53/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий (доповідач), Волковицька Н.О., Случ О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.06.2022
та ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.01.2022
у справі № 916/53/22
за позовом Державного закладу "Спеціалізований (спеціальний) санаторій "Приморський" Міністерства охорони здоров`я України
до Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області
про витребування земельних ділянок із незаконного володіння та скасування державної реєстрації
В С Т А Н О В И В:
У січні 2022 року Державний заклад Спеціалізований (спеціальний) санаторій "Приморський" Міністерства охорони здоров`я України (далі - позивач) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - відповідач) про:
- витребування із незаконного володіння відповідача на користь позивача земельних ділянок: із кадастровим номером 5120885600:01:001:0327, площею 31,36 га; із кадастровим номером 5120885600:01:001:0326, площею 6,2890 га; із кадастровим номером 5120885600:01:001:0328, площею 51,5502 га; із кадастровим номером 5120885600:04:001:0874, площею 6,3337 га; із кадастровим номером 5120885600:04:001:0871, площею 0,3369 га; із кадастровим номером 5120885600:01:001:0330, площею 0,7242 га; із кадастровим номером 5120885600:04:001:0870, площею 1,6499 га; із кадастровим номером 5120885600:04:001:0872, площею 3,0457 га; із кадастровим номером 5120885600:04:001:0875, площею 5,2914 га;
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності на вказані земельні ділянки з одночасним припиненням права комунальної власності на земельні ділянки за відповідачем.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в його постійному користуванні перебували спірні земельні ділянки державної власності, форму власності яких в результаті незаконних дій державного реєстратора було змінено із державної на комунальну. Отже, відповідач без законних на те підстав набув право власності на вказані земельні ділянки, які вибули з володіння позивача без його згоди.
Одночасно в порядку статей 136, 137 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) позивач подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив вжити заходів щодо забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки: кадастровий номер 5120885600:01:001:0330, площа земельної ділянки 0,7242 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0870, площа земельної ділянки 1,6499 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0871, площа земельної ділянки 0,3369 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0872, площа земельної ділянки 3,0457 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0874, площа земельної ділянки 6,3337 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0875, площа земельної ділянки 5,2914 га, які знаходяться за адресою: Одеська область, с. Курортне;
- заборонити відповідачу здійснювати будь-які дії щодо поділу, відчуження чи передачі в користування вказаних земельних ділянок на користь інших осіб.
Заява обґрунтована тим, що зазначені земельні ділянки відносяться до державної форми власності та знаходяться у позивача на праві постійного користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею І-ОД 004275 від 12.03.2000. Земельні ділянки зареєстровані за позивачем у Державному земельному кадастрі (форма власності - державна). Водночас, реєстратором незаконно було змінено форму власності земельних ділянок з державної на комунальну та власником записано відповідача. В разі не застосування відповідних заходів забезпечення позову, при вирішенні позову на користь позивача останній не зможе виконати рішення суду щодо повернення цих земельних ділянок, оскільки буде змінено їх власника і він буде змушений подавати новий позов до інших осіб.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.01.2022 (суддя Петрова В.С.), яка залишена без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.06.2022 (колегія суддів: Ярош А.І. - головуючий, Діброва Г.І., Принцевська Н.М.) частково задоволено заяву позивача про забезпечення позову. Накладено арешт на земельні ділянки: кадастровий номер 5120885600:01:001:0330, площа земельної ділянки 0,7242 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0870, площа земельної ділянки 1,6499 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0871, площа земельної ділянки 0,3369 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0872, площа земельної ділянки 3,0457 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0874, площа земельної ділянки 6,3337 га; кадастровий номер 5120885600:04:001:0875, площа земельної ділянки 5,2914 га, які знаходяться за адресою: Одеська область, село Курортне.
Судові рішення мотивовані тим, що у випадку задоволення позову невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити ефективне поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, оскільки останній не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду; заявлені вимоги про забезпечення позову є адекватними, тобто, співмірними відповідно вимогам, на забезпечення яких вони вживаються та прямо стосуються предмету спору (про витребування майна з чужого незаконного володіння).
Одночасно судами встановлено, що ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.12.2021, яка залишена без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.06.2022, задоволено іншу заяву позивача про забезпечення позову у даній справі, подану до звернення з позовом. Накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами 5120885600:01:001:0328, 5120885600:01:001:0327 5120885600:01:001:0326 (які також є предметом спору у справі). Заборонено відповідачу здійснювати будь-які дії щодо поділу, відчуження чи передачі в користування зазначених земельних ділянок на користь інших осіб.
Не погоджуючись із ухвалою місцевого суду від 11.01.2022 та постановою апеляційного суду від 14.06.2022, відповідач звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовити.
В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає про таке:
- судами залишено поза увагою, що позивачем не додано до заяви про забезпечення позову докази належності земельних ділянок до земель державної власності;
- попередні судові інстанції не врахували, що позивач не довів того, що відповідач вчиняє будь-які дії, спрямовані на настання обставин, які обумовлені у заяві про забезпечення позову (має намір поділити земельні ділянки із подальшим їх відчуженням третім особам).
- суди залишили поза увагою відсутність зв`язку між обраним позивачем заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог, а також не врахували, що саме лише посилання позивача на ймовірне утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття заходів забезпечення позову, не є достатньою підставою для задоволення заяви про забезпечення позову.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.07.2022 відкрито провадження за касаційною скаргою та, зокрема надано строк на подання відзивів на касаційну скаргу до 15.08.2022.
17.08.2022 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, направлений поштою 14.08.2022, в якому просить ухвалу та постанову судів попередніх інстанцій залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Переглянувши в касаційному порядку оскаржувані судові рішення, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на таке.
Як встановили суди попередніх інстанцій, звертаючись із заявою про забезпечення позову, позивач вказував, що він є постійним користувачем землі площею 150,6279 га в межах населеного пункту с.Курортне Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування землею І-ОД №004275 від 12.03.2000. На замовлення позивача виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на підставі якої, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку, за Санаторієм "Приморський" 03.12.2021 та 07.12.2021 зареєстровано право постійного користування земельними ділянками кадастровий номер 5120885600:01:001:0327 площа 31,3600 га, кадастровий номер 5120885600:01:001:0326 площа 6,2890 га, кадастровий номер 5120885600:01:001:0328 площа 51,5502 га (державна форма власності).