ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 357/6372/17
адміністративне провадження № К/9901/2162/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Кравчук В.М., Єзеров А.А.
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14.09.2017 (суддя - Ярмола О. Я. ) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2017 (судді - Бєлова Л.В., Безименна Н.В., Глущенко Я.Б.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У червні 2017 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
зобов`язати Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус особи, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю 4 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданого 13.03.1998.
Згідно паспортних даних гр. ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 11.07.1997 по 20.07.1998; АДРЕСА_5 з 21.07.1998 по 30.03.1999; АДРЕСА_2 з 31.03.1999 по 01.02.2001; АДРЕСА_1 з 02.02.2001 по 24.07.2001; АДРЕСА_3 з 25.07.2001 по 06.11.2003; АДРЕСА_4 з 07.11.2003 по теперішній час.
Згідно записів трудової книжки гр. ОСОБА_1 працювала в Білоцерківській школі №14 з 15.08.1987 по 01.12.1987, в Білоцерківській середній школі №17 з 01.09.1989 по 20.08.1991, в Білоцерківській централізованій міській бібліотечній системі з 25.05.1992 по 01.06.1992.
У лютому 2017 року, по досягненню віку, що надав право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, позивач звернулась до відповідача з відповідною заявою.
Рішенням від 18.04.2017 №17/395 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки останньою не надано документ, що передбачений Порядком №22-1 (довідка, що підтверджує (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення).
Вважаючи таку відмову у призначенні пенсії протиправною, а свої права порушеними, позивач звернулась до суду з цим позовом.
В обгрунтування позовних вимог посилалась на те, що є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, а тому відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Вважає відмову відповідача у такому призначенні неправомірною.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 14.09.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2017, позов задоволено.
Визнано протиправними дії Білоцерківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язано Білоцерківське об`єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обгрунтування касаційної скарги відповідач посилається на порушення судами норм матеріального права, що призвело до ухвалення судових рішень, які на його думку підлягають скасуванню.
Покликається на те, що надані ОСОБА_1 разом з заявою документи не давали їй права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, зокрема нею не було надано довідку про період проживання чи роботи в зоні посиленого радіологічного контролю.
Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Право призначення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-XII).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 11 Закону №796-XII встановлено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.
Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону №796-XII підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.