ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 627/13/17
адміністративне провадження № К/9901/29652/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Краснокутського районного суду Харківської області від 27.02.2017 (суддя - Вовк Л.В.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2017 (судді - Мінаєва О.М., Макаренко Я.М., Шевцова Н.В.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У січні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним порушення з боку Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у відношенні позивача вимог статтей 22 та 46 Конституції України, якими відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року №41/26486) зобов`язаний керуватися у своїй діяльності, а також п.п. 7 та 8 п. 4 цього Положення, згідно яких відповідач призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, для чого забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату цих пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок Державного бюджету України;
- зобов`язати Богодухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області негайно поновити права позивача отримувати державні пенсії як інваліду-ліквідатору ЧАЕС ІІ групи в розмірі 8,75 мінімальних пенсій за віком, для чого зобов`язати негайно здійснити відповідний перерахунок та забезпечити своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату цих пенсій за рахунок Державного бюджету України;
- зобов`язати Богодухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 1 листопада 2011 року в розмірі не меншому ніж 6,50 мінімальних пенсій за віком, а з 20 травня 2015 року не меншому ніж 8,75 мінімальних пенсій за віком визначені статтями 49-54 Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплатити заборгованість;
- допустити негайне виконання судового рішення.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи. Відповідно до статей 49 - 54 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він має право отримувати пенсію в розмірі 8,75 мінімальних пенсій за віком.
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії серії НОМЕР_1, вкладкою до посвідчення № НОМЕР_2 та довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААВ №630863, копії яких містяться в матеріалах справи (а.с. 3-4).
Позивач перебуває на обліку в Богодухівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та до листопада 2011 року отримував державну пенсію як інвалід - ліквідатор ЧАЕС 3-ої групи в розмірі 6,50 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст. 49-54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
14.11.2016 позивач звернувся до Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо нарахування та виплати належної йому державної пенсії як інваліду - ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС.
Листом від 22.11.2016 №1187-02/17 Богодухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області в задоволені заяви позивачу відмовило, оскільки для виплати пенсій та доплат до неї в інших розмірах, ніж встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, відсутні правові підстави.
Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Краснокутського районного суду Харківської області від 27.02.2017, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2017, в задоволенні позову відмовлено.
Суди дійшли висновку, що розмір виплат основної та додаткової пенсій особам, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідами 2 групи, повинен визначатися відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, а тому відповідач, здійснюючи позивачу відповідні виплати у порядку та розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", діяв у межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій не врахували, що зміни в пенсійному законодастві та обчислення його пенсії на підсаві постанови Кабінету Міністрів України, а не Закону №796-XII, призвели до звуження його права на пенсійне забезпечення.
Враховуючи, що суд як першої так і апеляційної інстанції грубо порушили принцип законності їх рішення повинні бути скасовані, а позовні вимоги задоволені в повному обсязі.