ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2022 року
м. Київ
справа №620/5576/21
адміністративне провадження № К/9901/43039/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів - Жука А. В.,
Мартинюк Н. М.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради
на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 (головуючий суддя - Я. Б. Глущенко, судді - О. Є. Пилипенко, Л. Т. Черпіцька)
у справі № 620/5576/21
за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради
до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми)
про скасування постанови,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якому просив скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про накладення штрафу від 14.05.2021 у виконавчому провадженні № 65291314 за виконавчим листом № 620/3648/20, виданим 19.04.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
3. Позивач оскаржив вказане рішення в апеляційному порядку 13.08.2021.
4. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2021 визнано причини пропуску строку на апеляційне оскарження неповажними. Апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради залишено без руху. Надано апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали.
5. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі № 620/5576/21 за апеляційною скаргою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.07.2021.
6. При постановленні ухвали, суд апеляційної інстанції виходив з того, що наведені скаржником обставини не свідчать про поважність причин пропуску ним строку на апеляційне оскарження.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
7. У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить ухвалу суду апеляційної інстанції скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
8. В обґрунтування вимог касаційної скарги позивач вказує, що судом апеляційної інстанції не враховано, що апеляційна скарга позивача вперше була написана 13.07.2021; що Департамент територіально знаходиться в іншому населеному пункті; бюджетні призначення на забезпечення подання апеляційних скарг Департаменту безпосередньо до канцелярії суду апеляційної інстанції шляхом відряджень працівників Департаменту до міста Києва не передбачені. Також, позивач вказує на відсутність поштових марок для відправки апеляційної скарги засобами поштового зв`язку. Посилається на те, що у зв`язку із обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, виник значний обсяг поштової кореспонденції, що спричинило затримку відправлення апеляційної скарги у даній справі.
Позиція інших учасників справи
9. Відповідач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався, відсутність якого, відповідно до положень частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції.
Рух касаційної скарги
10. Ухвалою Верховного Суду від 13.12.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради.
11. Ухвалою Верховного Суду від 29.08.2022 адміністративну справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Нормативне врегулювання
12. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначено статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
13. За змістом частини шостої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
14. За правилами частини другої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
15. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (частина третя статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України).
16. За правилами пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.