ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 734/107/17
адміністративне провадження № К/9901/38896/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 20.04.2017 (суддя - Іванюк Т.І.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 (судді - Коротких А.Ю., Ганечко О.М., Літвіна Н.М.)
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати незаконним дії і бездіяльність відповідача щодо стягнення нарахованої і виплаченої йому за період з 16.03.2015 по січень 2017 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, яка передбачена статтями 39 і 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та скасувати рішення відповідача від 19.10.2016 №385 про стягнення сум пенсії виплачених надміру, в розмірі 1912,97 грн (одна тисяча дев`ятсот дванадцять грн, 97 коп.);
- визнати незаконним дії і бездіяльність відповідача щодо стягнення нарахованої і виплаченої йому за період з березня 2017 року по січень 2017 року щомісячної індексації до пенсії, яка передбачена статтею 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області від 26.09.2016 року №379 про стягнення сум пенсії, виплаченого надміру в розмірі 4462, 15 грн (чотири тисячі чотириста шістдесят дві грн,15 коп.);
- визнати незаконним дії і бездіяльність відповідача щодо припинення виплати пенсії та зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплату пенсії за період з жовтня 2016 року по січень 2017 року у повному обсязі;
- стягнути з відповідача на користь позивача 20000 грн (двадцять тисяч грн) моральної шкоди.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, ветераном військової служби.
16.03.2015 позивача призвано під час четвертої хвилі мобілізації на військову службу згідно Указу Президента України від 14.01.2015 №15/2015 "Про часткову мобілізацію" до Козелецького РВК.
15.04.2016 з позивачем укладено контракт про проходження військової служби у ЗСУ на шість місяців на особливий період.
15.10.2016 з позивачем укладено новий контракт про проходження військової служби у ЗСУ до граничного віку перебування на військовій службі до 28.01.2017 на особливий період. Згідно умов цього контракту на момент звернення до суду позивач проходив військову службу на посаді заступника військового комісара - начальника мобілізаційного відділення Козелецького РВК та має військове звання підполковник.
19.10.2016 відповідач повідомив позивача про те, що з 15.10.2016 йому пенсія не повинна виплачуватися, а також з 16.03.2015 не повинна була виплачуватися індексація пенсії і додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю особі віднесеній до 4 категорії, постраждалих осіб від наслідків Чорнобильської катастрофи. Дане рішення було мотивоване тим, що 15.10.2016 позивач уклав контракт про проходження військової служби в ЗСУ. Підставою для продовження виплати пенсій особам, в період проходження ними військової служби є наявність контракту з інформацією, що підтверджує вищезазначений факт. Оскільки в новому контракті позивача відсутня інформація щодо умов прийняття його на військову службу, визначених ч. 3 ст. 2 Закону №2262, виплата пенсії позивачу з 01.11.2016 підлягає зупиненню. Крім цього позивач не повідомив головне управління про працевлаштування та отримував індексацію до пенсії. Лише 21.09.2016 до відповідача надійшла довідка Козелецького районного військового комісаріату від 19.09.2016 про те, що позивач призваний на військову службу. У зв`язку з цим, за період з березня 2015 року по вересень 2016 року останньому виплачено індексацію пенсії в розмірі 3407,84 грн., яка підлягає поверненню (згідно з рішенням відповідача № 379 від 26.09.2016 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру - 3407,84 грн. індексації + 1054,31 грн. додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю = 4462,15 грн.). Також позивачу було припинено виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю особі, яка віднесена до 4 категорії відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки останній проходив військову службу в смт. Козелець, яке не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Документів, які б підтверджували постійне проживання позивача в смт. Десна, що входить до зони посиленого радіоекологічного контролю, останній не надав.
Не погодившись із прийнятими відповідачем рішеннями від 19.10.2016 №385 про стягнення сум пенсії виплачених надміру, в розмірі 1912,97 грн та від 26.09.2016 року №379 про стягнення сум пенсії, виплаченого надміру в розмірі 4462,15 грн, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Під час судових засідань у суді першої інстанції відповідачем зазначено, та не заперечувалось позивачем, про поновлення виплати пенсії яка передбачена статтями 39 і 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплачено усі заборгованості.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 20.04.2017, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017, позов задоволено частково.
Визнано незаконними дії і бездіяльність відповідача щодо стягнення нарахованої і виплаченої позивачу щомісячної індексації до пенсії, яка передбачена Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та скасовано рішення відповідача від 26.09.2016 №379 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру в розмірі 4462,15 грн.
Визнано незаконними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу, як пенсіонеру з числа військовослужбовців, які отримують пенсію відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.
Зобов`язано відповідача поновити виплату пенсії позивачу, як пенсіонеру з числа військовослужбовців, які отримують пенсію відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ починаючи з 01.11.2016.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що в силу приписів частини 3 статті 2 Закону №2262 виплата пенсії позивачу на час його призову військову службу в період мобілізації не повинна була припинятись, факт надмірної виплати сум пенсії у зв`язку з індексацією відповідачем не доведено. Жодних доказів на підтвердження обставин існування надміру виплачених сум пенсії або розрахунків на підтвердження здійснення таких виплат також не надано.