ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2022 року
м. Київ
справа №826/7239/17
адміністративне провадження № К/9901/2664/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 (колегія у складі суддів Лічевецького І.О., Земляної Г.В., Мельничука В.П.)
у справі №826/7239/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рекламне агентство "Краш"
до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекламне агентство "Краш" (надалі - ТОВ "Краш") звернулося до суду з позовом, у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - КМДА) № 68 від 26.01.2017 "Про відмову у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами" щодо відмови у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами в частині наступних пунктів Додатку до цього Розпорядження: п. 4 - дозвіл № 07013-04; п. 5 - дозвіл № 05293-04; п. 6 - дозвіл №06137-04; п. 7 - дозвіл № 05032-04; п. 10 - дозвіл №09479-05; п. 13 - дозвіл № 03175-04-ЗМ-1; п. 14 - дозвіл № 07237-04; п. 16 - дозвіл № 08626-05; п. 17 - дозвіл № 07160-04-ЗМ-1; п. 18 - дозвіл № 08984-05; п. 19 - дозвіл № 07022-04; п. 20 - дозвіл № 06972-04; п. 25 - дозвіл № 07251-04-П-1; п. 28 - дозвіл № 05227-04-П-2; п. 30 - дозвіл № 07252-04-П-1; п. 42 - дозвіл № 06265-04; п. 43 - дозвіл № 07093-04-П-1; п. 45 - дозвіл № 05326-04-П-1; п. 46 - дозвіл № 05839-04-П-1; п. 47 - дозвіл № 06264-04; п. 49 - дозвіл № 02406-03-ЗМ-1; п. 53 - дозвіл № 02032-03-ЗМ-1; п. 54 - дозвіл № 02889-04-ЗМ-1; п. 55 - дозвіл № 02873-04; п. 62 - дозвіл № 06266-04; п. 73 - дозвіл № 06778-04; п. 74 - дозвіл № 06777-04; п. 76 - дозвіл № 03160-04; п. 81 - дозвіл № 03743-04; п. 86 - дозвіл № 08349-05-П-1; п. 90 - дозвіл № 08347-05-П-1; п. 91 - дозвіл № 08289-05-П-1; п. 96 - дозвіл № 07097-04-П-1; п. 100 - дозвіл № 04246-04; п. 109 - дозвіл № 03158-04-ЗМ-1; п. 111 - дозвіл № 07123-04-П-1; п. 117 - дозвіл № 07173-04-П-1; п. 125 - дозвіл № 09801-05; п. 155 - дозвіл № 008285-05-П-1; п. 164 - дозвіл № 03099-04; п. 172 - дозвіл № 02407-03-ЗМ-1; п. 187 - дозвіл № 03810-04; п. 199 - дозвіл № 08124-05; п. 228 - дозвіл № 08123-05; п. 236 - дозвіл № 07235-04; п. 242 - дозвіл № 03812-04; п. 249 - дозвіл № 08328-05; п. 254 - дозвіл № 03813-04; п. 266 - дозвіл № 05163-04; п. 270 - дозвіл № 02816-04; п. 274 - дозвіл № 04884-04; п. 349 - дозвіл № 09481-05; п. 361 - дозвіл № 04587-04-ЗМ-1; п. 370 - дозвіл № 04588-04; п. 374 - дозвіл № 04589-04; п. 419 - дозвіл № 02969-04; п. 425 - дозвіл № 12439-06; п. 430 - дозвіл № 09868-05; п. 432 - дозвіл № 02966-04; п. 433 - дозвіл № 03019-04;
- зобов`язати КМДА прийняти рішення про продовження строку дії названих дозволів на розміщення зовнішньої реклами;
- зобов`язати Департамент містобудування та архітектури КМДА передати державному адміністратору для видачі продовжені та оформлені дозволи на розміщення зовнішньої реклами.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.07.2018 у задоволенні позову відмовлено.
3. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 апеляційну скаргу ТОВ "Краш" задоволено частково та вирішено:
- рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.07.2018 скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити частково;
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №68 від 26.01.2017 "Про відмову у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами" щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю "Рекламне агентство "КРАШ" у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами в частині наступних пунктів Додатку до цього Розпорядження: п. 4 - дозвіл №07013-04; п. 5 - дозвіл №05293-04; п. 6 - дозвіл №06137-04; п. 7 - дозвіл №05032-04; п. 10 - дозвіл №09479-05; п. 13 - дозвіл № 03175-04-ЗМ-1; п. 14 - дозвіл №07237-04; п. 16 - дозвіл № 08626-05; п. 17 - дозвіл № 07160-04-ЗМ-1; п. 18 - дозвіл №08984-05; п. 19 - дозвіл № 07022-04; п. 20 - дозвіл № 06972-04; п. 25 - дозвіл №07251-04-П-1; п. 28 - дозвіл №05227-04-П-2; п. 30 - дозвіл № 07252-04-П-1; п. 42 - дозвіл №06265-04; п. 43 - дозвіл №07093-04-П-1; п. 45 - дозвіл №05326-04-П-1; п. 46 - дозвіл №05839-04-П-1; п. 47 - дозвіл №06264-04; п. 49 - дозвіл №02406-03-ЗМ-1; п. 53 - дозвіл №02032-03-ЗМ-1; п. 54 - дозвіл № 02889-04-ЗМ-1; п. 55 - дозвіл № 02873-04; п. 62 - дозвіл №06266-04; п. 73 - дозвіл № 06778-04; п. 74 - дозвіл №06777-04; п. 76 - дозвіл №03160-04; п. 81 - дозвіл №03743-04; п. 86 - дозвіл №08349-05-П-1; п. 90 - дозвіл №08347-05-П-1; п. 91 - дозвіл №08289-05-П-1; п. 96 - дозвіл № 07097-04-П-1; п. 100 - дозвіл №04246-04; п. 109 - дозвіл №03158-04-ЗМ-1; п. 111 - дозвіл №07123-04-П-1; п. 117 - дозвіл №07173-04-П-1; п. 125 - дозвіл №09801-05; п. 155 - дозвіл №008285-05-П-1; п. 164 - дозвіл №03099-04; п. 172 - дозвіл №02407-03-ЗМ-1; п. 187 - дозвіл №03810-04; п. 199 - дозвіл №08124-05; п. 228 - дозвіл №08123-05; п. 236 - дозвіл №07235-04; п. 242 - дозвіл №03812-04; п. 249 - дозвіл № 08328-05; п. 254 - дозвіл №03813-04; п. 266 - дозвіл №05163-04; п. 270 - дозвіл №02816-04; п. 274 - дозвіл №04884-04; п. 349 - дозвіл № 09481-05; п. 361 - дозвіл №04587-04-ЗМ-1; п. 370 - дозвіл №04588-04; п. 374 - дозвіл №04589-04; п. 419 - дозвіл №02969-04; п. 425 - дозвіл №12439-06; п. 430 - дозвіл №09868-05; п.432 - дозвіл №02966-04; п. 433 - дозвіл №03019-04;
- зобов`язати виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийняти рішення про продовження Товариству з обмеженою відповідальністю "Рекламне агентство "КРАШ" строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами;
- в іншій частині позовних вимог відмовити.
4. 21.01.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просив скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
5. Ухвалою від 25.02.2019 Верховний Суд відкрив касаційне провадження у справі.
6. Скаржник клопотав про розгляд справи за його участі, однак своєю ухвалою від 30.06.2022 Верховний Суд відмовив в задоволенні такого клопотання.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Краш" було видано дозволи на розміщення зовнішньої реклами: № 07013-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, вул. Академіка Заболотного, напроти авторинку; № 05293-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Голосіївський район, пл. Голосіївська, перетин з вул. Васильківською/Готель Мир; № 06137-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, пр-т Академіка Глушкова (НВЦ); № 05032-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, пр-т Академіка Глушкова, на розі з Одеською пл.; № 09479-05 щит, що стоїть окремо (призматрон) 18 кв.м. Київ, Голосіївський район, пр-т Голосіївський (просп. 40-річчя Жовтня)/вул. Полковника Потєхіна; № 03175-04-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, Столичне шоссе, на розі з пр-т Науки; № 07237-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, Столичне шоссе (23-й км); №08626-05 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, Столичне шоссе/55 м від повороту до бази "Динамо"/18-й км/; № 07160-04-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, Столичне шоссе, 650 м від пр-т Науки, ліворуч; № 08984-05 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, Столичне шоссе/Заболотного в центр; № 07022-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, Столичне шоссе/вул. Любомирська; № 06972-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Голосіївський район, Столичне шоссе, поворот до санаторію "Жовтень; № 07251-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, по-т Петра Григоренка/вул. Мишуги; №05227-04-П-2 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, вул. Драгоманова/вул. Кишиця; № 07252-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, вул. Л.Руденко/вул. Мишуги; №06265-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Дарницький район, Дніпровська набережна/вул. Княжий Затон СТО "Опель"; № 07093-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Дарницький район, Дніпровська набережна/вул. Тальнівська; № 05326-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, Дніпровська набережна 40 м до автобусної зупинки "АЗС"; № 05839-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, Дніпровська набережна 50 м до початку огорожі підприємства; № 06264-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Дарницький район, Дніпровська набережна, з`їзд з пр-т Бажана ; № 02406-03-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.. Київ, Дарницький район, пл. Харківська,/виїзд з Бориспільського шоссе в напрямку Харківського шоссе (30 м від Бориспільського шоссе, праворуч); № 02032-03-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (призматрон) 72 кв.м. Київ, Дарницький район, просп. Бажана (між ст. м "Осокорки" та ст. м. "Славутич"); № 02889-04-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, пр-т Миколи Бажана/155м від виїзду з Дніпровської набережної; № 02873-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, пр-т Миколи Бажана, / 400 м. до мосту "Південного"; № 06266-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дарницький район, просп. Харківське шоссе, 33 м до вул. Чернігівська; № 06778-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Деснянський район, вул. Братиславська, 150м за АЗС; № 06777-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Деснянський район, вул. Братиславська, 250м за АЗС; № 03160-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 72 кв.м. Київ, Деснянський район, вул. Братиславська, зелена зона між буд. 30 та ринком "Юність"; № 03743-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 72 кв.м. Київ, Деснянський район, вул. Братиславська, 4; № 08349-05-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Деснянський район, вул. Жукова Маршала/пр. Лісовий (розподільчий трикутник) між буд. №41/28 та №10; № 08347-05-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Деснянський район, вул. Сабурова/вул. Бальзака, напроти буд. 54/21; № 08289-05-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Деснянський район, вул. Сабурова/вул. Електротехнічна напроти автостоянки; № 07097-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дніпровський район, вул. Волгоградська/вул. Шолом Алейхема; № 04246-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Деснянський район, пр-т Броварський (непарний бік, ст. м. "Лісова"); № 03158-04-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 72 кв.м. Київ, Деснянський район, пр-т Генерала Ватутіна (зелена зона) 200м до перехр. З б-р Перова; № 07123-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Деснянський район, пр-т Генерала Ватутіна/100м до вул. Бальзака; № 07173-04-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Деснянський район, пр-т Генерала Ватутіна, 26 - напроти; № 09801-05 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Деснянський район, просп. Маяковського, 13/14/вул. Теодора Драйзера; № 008285-05-П-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Дніпровський район, вул. Петра Запорожця/вул. Курнатовського; № 03099-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Дніпровський район, пр-т Броварський, ст. м. "Лівобережна" (біля паркану будівництва на вул. Митрополита Андрея Шептицького (вул. Луначарського,2); № 02407-03-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 72 кв.м. Київ, Дніпровський район, пр-т Генерала Ватутіна, на розі з вул. Петра Вершигори (за розв`язкою зі шляхопроводом); № 03810-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Дніпровський район, пр-т Генерала Ватутіна; № 08124-05 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, вул. Богатирська, 300м до перехрестя з вул. Маршала Тимошенка; № 08123-05 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, вул. Лугова, 150м від перехрестя з вул. Дегтяренка; № 07235-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, вул. Полярна, 20; № 03812-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, вул. Маршала Тимошенка, на розі з Оболонським проспектом; № 08328-05 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Оболонський район, вул. Нова Кільцева дорога, 2,5 км. Від посту ДАІ ел.оп. №53; № 03813-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, пр-т Степана Бандери (пр-т Московський), ст. м. "Петрівка"; № 05163-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, пр-т Степана Бандери (просп. Московський), 6 (перед АЗС "ТНК"); № 02816-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, виїзд на просп. Степана Бандери (просп. Московський) (на розподільчому трикутнику); № 04884-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Оболонський район, просп. Героїв Сталінграда, 10; № 09481-05 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Подільський район, вул. Електриків, 12; № 04587-04-ЗМ-1 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Подільський район, вул. Олени Теліги, на розі з вул. Кирилівською (вул. Фрунзе); № 04588-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 36 кв.м. Київ, Подільський район, проспект Правди, 33/1 напроти вул. Вишгородської ; № 04589-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Подільський район, просп. Свободи, (на розі з вул. В.Порика) розподільча трикутна клумба напроти буд. №26 на просп. Свободи; № 02969-04 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 18 кв.м. Київ, Шевченківський район, вул. Борщагівська, перехр. з просп. Повітрофлотським; № 12439-06 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Шевченківський район, вул. Жилянська/просп. Повітрофлотський (195м до мосту); № 09868-05 щит, що стоїть окремо (суцільний щит) 36 кв.м. Київ, Шевченківський район, вул. Вячеслава Чорновола/Маршала Рибалка; № 02966-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 72 кв.м. Київ, Шевченківський район, пр-т Перемоги (парк "Нивки"); № 03019-04 щит, що стоїть окремо (призматрон) 72 кв.м. Київ, Шевченківський район, пр-т Перемоги (парк "Нивки").
8. 03.03.2016, 04.03.2016 та 04.06.2016 позивач подав до Департаменту містобудування та архітектури КМДА (правонаступником якого є Управління з питань реклами КМДА), через Центр надання адміністративних послуг, заяви про продовження строку дії названих дозволів.
9. Згідно з описом документів, що надано до ЦНАП суб`єктом господарювання, громадянином для виконання адміністративної послуги разом з заяви ТОВ "Краш" подало: оригінали зареєстрованих дозволів; висновки (видані організацією, яка має відповідні ліцензії) щодо відповідності встановлених рекламних засобів вимогам безпеки їх розмірів та використання протягом строку, на який продовжується дозвіл, а також завірену копію ліцензії розробника цих висновків; лист погодження від власника (балансоутримувача) місця розташування рекламного засобу або уповноваженої ним особи щодо відсутності заперечення на розміщення рекламного засобу на строк продовження дії дозволу; документ (акт звірки взаєморозрахунків), який підтверджує відсутність заборгованості у розповсюджувача зовнішньої реклами, на розміщення рекламного засобу якого раніше було надано дозвіл за договором на право тимчасового користування місцем.
10. Листами № 055-7972 від 21.06.2016 та № 055-8016 від 22.06.2016 Департамент містобудування та архітектури КМДА повернув заяви без розгляду, повідомивши, що 19.01.2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1173 від 16.12.2015 набули чинності зміни до Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 №2067, якими вилучено положення, що регламентують порядок продовження дії дозволів на розміщення рекламних засобів.
11. 09.09.2016 та 19.09.2016 позивач повторно звернувся із заявами про продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами.
12. 26.01.2017 КМДА прийнято розпорядження №68 "Про відмову у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами".
13. За змістом цього розпорядження відповідач, посилаючись на Закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про рекламу", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003, розділ II Порядку розміщення реклами в місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради № 37/6253 від 22.09.2011, Концепцію розвитку зовнішньої реклами в місті Києві, затверджену рішенням Київської міської ради №20/2357 від 26.01.2012, відмовив у продовженні строку дії 433 дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно з додатком до цього розпорядження.
14. Згідно з пп. 4, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 28, 30, 42, 43, 45, 46, 47, 49, 53, 54, 55, 62, 73, 74, 76, 81, 86, 90, 91, 96, 100, 109, 111, 117, 125, 155, 164, 172, 187, 199, 228, 236, 242, 249, 254, 266, 270, 274, 349, 361, 370, 374, 419, 425, 430, 432, 433 Додатку таку відмову надано і ТОВ "Краш".
15. Позивач з цим розпорядженням не погодився і звернувся до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
16. Позивач вважає, що з метою продовження строку дії дозволів на розміщення рекламних засобів він подав усі необхідні документи до центру адміністративних послуг м. Києва. Оскільки у встановлений строк ним не було отримано письмового повідомлення про відмову у видачі дозволу, ТОВ "Краш" набуло право на продовження розміщення рекламних засобів відповідно до принципу мовчазної згоди.
17. Відповідач 1, заперечуючи проти позову, зазначив, що прийняття рішення про продовження строку дії документу дозвільного характеру є правом робочого органу, а не його обов`язком. Позитивний висновок можливий лише у разі, коли подані заявником документи відповідають усім встановленим вимогам щодо надання дозволу на право на провадження певних дій. Чинне законодавство не передбачає обов`язку дозвільних органів надати документ дозвільного характеру виключно на тій підставі, що ним подано повний перелік необхідних документів.
На думку відповідача 1, відносини щодо видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами регулюються не тільки Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", але й Законами України "Про рекламу", "Про благоустрій населених пунктів" та "Про місцеве самоврядування в Україні", які є спеціальними. Ними не встановлено граничних строків для прийняття виконавчим органом місцевої ради рішення про надання дозволу на встановлення засобів зовнішньої реклами.
У поданих позивачем документах відсутні заяви щодо продовження терміну дії дозволу, немає належного експертного висновку щодо відповідності встановленого рекламного засобу вимогам безпеки його розміщення та використання протягом строку, на який продовжується дозвіл, завірена належним чином копія ліцензії розробника цього висновку; лист-погодження від власника (балансоутримувача) місця розташування рекламного засобу або уповноваженої ним особи щодо відсутності заперечення на розміщення рекламного засобу на строк продовження дії дозволу, документу (акту звірки взаєморозрахунків), який підтверджує відсутність заборгованості у розповсюджувача зовнішньої реклами, на розміщення рекламного засобу якого було надано дозвіл за договором тимчасового користування місцем.