ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 440/4414/19
адміністративне провадження № К/9901/10831/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І.В.,
суддів: Шишова О.О., Яковенка М.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 (у складі головуючого судді: Костенко Г.В.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2021 (у складі колегії суддів: Перцової Т.С., Русанової В.Б., Жигилія С.П.) у справі №440/4414/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Транзит-Сервіс» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
13 листопада 2019 року ПП "Транзит-Сервіс" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23.08.2019 №0011301401.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 замінено відповідача у справі з Головного управління ДФС у Полтавській області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2021, позов задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області №0011301401 від 23.08.2019; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ПП "Транзит-Сервіс" витрати зі сплати судового збору в розмірі 6901,88 грн.
Приймаючи такі рішення, суди виходили із того, що акт перевірки не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки з його змісту не можливо встановити яким чином та на підставі яких документальних доказів податковий орган дійшов встановлених ним висновків; в акті відсутні посилання на конкретні первинні документи із зазначенням їх реквізитів та дат їх складання, відсутня чіткість та системність викладу обставин порушення податкового законодавства, а цифрові показники різняться між собою. Судами вказано, що податковим органом не доведено неправильне віднесення позивачем сум до складу інших операційних витрат та наявності будь-яких розбіжностей даних звіту позивача та фактичних даних його бухгалтерського обліку.
Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи установлено:
ПП «Транзит-Сервіс» у встановленому законом порядку зареєстроване як юридична особа, (код ЄДРПОУ 24564184). Видами діяльності ПП «Транзит-Сервіс» відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є зокрема: код КВЕД 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; код КВЕД 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у.; код КВЕД 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами; код КВЕД 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; код КВЕД 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; код КВЕД 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устаткування; код КВЕД 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); код КВЕД 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.
У період з 25.06.2019 по 22.07.2019 фахівцями ГУ ДФС у Полтавській області проведено документальну планову виїзну перевірку ПП «Транзит-Сервіс» з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного законодавства за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.12.2018.
За результатами перевірки складено акт від 29.07.2019 №914/16-31-14-01-10/24564184 «Про результати документальної планової виїзної перевірки Приватного підприємства "Транзит-Сервіс», згідно з висновками якого за позивачем встановлені порушення п.п. 134.1.1. п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України (далі - ПК), Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», Методичних рекомендацій щодо заповнення форм фінансової звітності, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 28.03.2013 №433, у результаті чого занижено податок на прибуток на загальну суму 368 100 грн, в т.ч. по періодах: за 2018 рік - 368 100 грн.
Висновки акту перевірки зводяться до того, що позивачем без підтверджуючих документів зайво віднесено до складу р.2180 "інші операційні витрати" суму за 2018 рік у розмірі 2 044 999 грн (відображена перевіряючими розбіжність), яка виникла між звітними та фактичними даними без підтверджуючих документів, що встановлено при перевірці даних головної книги, оборотно-сальдових відомостей по рахунку 94 "Інші операційні витрати" за 2018 рік на загальну суму інших операційних витрат 27 705 000,61 грн та звітними даними по ф.2 "Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 2018 рік по рядку 2180 "Інші операційні витрати" на загальну суму 29 750 000 грн.
Не погодившись з такими висновками, ПП "Транзит-Сервіс" подало заперечення на акт перевірки від 29.07.2019 №914/16-31-14-01-10/24564184. Однак, листом від 20.08.2019 №35468/10/16-31-14-01-18 ГУ ДФС у Полтавській області повідомило, що висновки акту перевірки від 29.07.2019 №914/16-31-14-01-10/24564184 залишаються без змін, а подане заперечення без задоволення.
На підставі висновків акту перевірки від 29.07.2019 №914/16-31-14-01-10/24564184, ГУ ДФС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0011301401 від 23.08.2019, яким ПП "Транзит-Сервіс" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «податок на прибуток приватних підприємств» у розмірі 460 125 грн, з яких 368 100 грн за основним платежем та 92 025 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями.
Не погодившись з прийнятим ГУ ДФС у Полтавській області рішенням, ПП "Транзит-Сервіс" 06.09.2019 подало до ДФС України скаргу, яку рішенням ДПС України від 05.11.2019 №8277/6/99-00-08-05-01 залишено без задоволення.
Незгода позивача із прийнятим податковим повідомленням-рішенням ГУ ДФС у Полтавській області №0011301401 від 23.08.2019, зумовила його звернення до суду.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
Головне управління ДПС у Полтавській області просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 й постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2021 та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовну відмовити.
Доводи скаржника зводяться до наявності різниці на суму 2 044 999 грн між даними оборотно-сальдових відомостей позивача по рахунку 94 "Інші операційні витрати" за 2018 рік на загальну суму інших операційних витрат 27 705 000,61 грн та звітними даними по ф.2 "Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2018 рік по рядку 2180 "Інші операційні витрати" на загальну суму 29 750 000 грн.
Посилаючись на постанови Верховного Суду від 14.05.2019 у справі №813/110/15, від 24.01.2018 у справі №802/2148/13-а, від 01.10.2019 у справі №820/2788/18, скаржник указує про те, що на запит контролюючого органу позивач не надав підтверджуючих документів щодо виявленої розбіжності.
Позивачем подано відзив на касаційну скаргу, у якій він просить відмовити у її задоволенні, посилаючись на необґрунтованість доводів скаржника та відповідність оскаржуваних рішень судів нормам матеріального та процесуального права, а також правовим висновкам Верховного Суду.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Норми права, якими керувався суд касаційної інстанції та висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 44.1 статті 44 ПК передбачено, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.