Постанова
Іменем України
09 серпня 2022 року
м. Київ
справа № 131/618/20
провадження № 61-4368св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: товариство з обмеженою відповідальністю "Гарантінвест", Іллінецька міська рада Вінницької області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Іллінецького районного суду Вінницької області від 21 вересня 2020 року у складі судді Балтака Д. О. та постанову Вінницького апеляційного суду від 11 лютого 2021 року у складі колегії суддів: Копаничук С. Г., Медвецького С. К., Оніщука В. В.,
у справі за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю "Гарантінвест", Іллінецької міської ради Вінницької області, третя особа - ОСОБА_2, про скасування рішень міської ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та державного акта на право власності на земельну ділянку.
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Гарантінвест" (далі - ТОВ "Гарантінвест"), Іллінецької міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2, про скасування рішень міської ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та державного акта на право власності на земельну ділянку.
Позов обґрунтований тим, що батько позивача - ОСОБА_3 на підставі рішення Іллінецького районного суду Вінницької області від 31 березня 2008 року набув у власність квартиру АДРЕСА_1 . Тому позивач вважає, у його батька, незважаючи на те, що земельна ділянка під будинком згідно державного акта знаходилась у користуванні орендного підприємства "Іллінецький цукровий завод", на підставі статей 377, 120 ЗК України одночасно виникло право користування земельною ділянкою на якій розміщена квартира. Після смерті батька квартиру АДРЕСА_2 успадкували ОСОБА_4 і позивач ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23 грудня 2011 року. 1/4 частку ОСОБА_4 у квартирі позивач викупив за договором купівлі-продажу від 17 січня 2012 року.
Після набуття права власності на спадщину позивач довідався про те, що земельна ділянка під будинком на АДРЕСА_2, де розміщена успадкована ним квартира, з грудня 2008 року перебуває у власності ТОВ "Гарантінвест" згідно державного акта на право власності на земельну ділянку площею 25,0979 га, серія ЯК № 178356 від 02 лютого 2012 року, який виданий на підставі укладених Іллінецькою міською радою Вінницької області і ТОВ "Гарантінвест" договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 11 грудня 2008 року та договору про внесення у нього змін від 17 лютого 2011 року.
Укладенню даних договорів передували прийняття рішення 8 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04 квітня 2007 року - про надання ТОВ "Гарантінвест" дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення ділянки несільськогосподарського призначення на АДРЕСА_3, площею 26,979 га у власність; рішення 12 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 27 грудня 2007 року - про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шляхом викупу ТОВ "Гарантінвест", зокрема, земельної ділянки на АДРЕСА_3, площею 25,2256 га та рішення 16 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 31 липня 2008 року - про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для промислової і виробничої діяльності у власність ТОВ "Гарантінвест", зокрема, земельної ділянки на АДРЕСА_3, площею 25,2256 га.
Посилаючись на те, що будь-яких рішень про відчуження ТОВ "Гарантінвест" земельних ділянок на АДРЕСА_2 чи АДРЕСА_2, на якій розміщений будинок, Іллінецька міська рада Вінницької області не приймала, а ТОВ "Гарантінвест" не будучи власником будинку, оскаржуваними актами і правочинами збільшив виділену йому ділянку на АДРЕСА_3 за рахунок ділянки на АДРЕСА_2, що накладається на ділянку ТОВ "Гарантінвест" і унеможливлює сформування і отримання власниками квартир у власність або користування окремої земельної ділянки для обслуговування будинку на АДРЕСА_2, позивач просив суд скасувати вищенаведені рішення органу місцевого самоврядування, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 11 грудня 2008 року в частині продажу ділянки площею 25,2256 га на АДРЕСА_3 та державний акт на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 0521210100:05:002:0373, площею 25,0979 га, який виданий 02 лютого 2012 року ТОВ "Гарантінвест".
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Іллінецького районного суду Вінницької області від 21 вересня 2020 року у задоволенні вимоги про скасування рішення 8 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04 квітня 2007 року про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шляхом викупу, в частині надання ТОВ "Гарантінвест" дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення площею 26,0979 га на АДРЕСА_3, під комплексом будівель відмовлено.
Провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішення 12 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 27 грудня 2007 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність шляхом викупу ТОВ "Гарантінвест", рішення 16 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 31 липня 2008 року про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для промислової і виробничої діяльності ТОВ "Гарантінвест" та про визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 11 грудня 2008 року та державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 178356 від 02 лютого 2012 року - закрито.
Відмовляючи у задоволенні вимоги про скасування рішення 8 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04 квітня 2007 року місцевий суд виходив із необгрунтованості цієї вимоги.
Закриваючи провадження у справі в частині решти позовних вимог, суд першої інстанції вказав, що із змісту рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 24 лютого 2016 року у цивільній справі № 131/2308/13, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 10 травня 2016 року вбачається, що позовні вимоги про скасування рішень Іллінецької міської ради Вінницької області 12 сесії 5 скликання від 27 грудня 2007 року та 16 сесії 5 скликання від 31 липня 2008 року та вимоги про визнання недійсними договору купівлі продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 11 грудня 2008 року та державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 178356 від 02 лютого 2012 року вже були предметом судового розгляду та з даного приводу наявне зазначене рішення суду, яке набрала законної сили. З урахуванням вищенаведеного, у вказаній справі наявні підстави для закриття провадження у даній цивільній справі у цій частині на підставі пункту 3 частини першої статті 255 ЦПК України, оскільки зазначені вимоги вже були предметом судового розгляду та з даного приводу наявне рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 24 лютого 2016 року у справі № 131/2308/13, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 10 травня 2016 року, та яке набуло законної сили.
Постановою Вінницького апеляційного суду від 11 лютого 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Іллінецького районного суду Вінницької області від 21 вересня 2020 року в частині відмови у позові про скасування рішення 8 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04 квітня 2007 року в частині надання дозволу ТОВ "Гарантінвест" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення площею 26,979 га на АДРЕСА_3, під комплексом будівель залишено без змін.
Рішення Іллінецького районного суду Вінницької області від 21 вересня 2020 року, яким ухвалено закрити провадження у справі щодо решти позовних вимог, скасовано, а справу в цій частині направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що батько позивача за рішенням суду набув право власності на квартиру, що була ним добудована, за відсутності доказів виділення у передбаченому законом порядку земельної ділянки. Фактично будинок розташований на землях промисловості, за батьком позивача не було зареєстровано право власності чи користування земельною ділянкою під будинком, в якому знаходиться квартира.
Проте, доводи стосовно безпідставного закриття провадження у справі щодо інших позовних вимог є обґрунтованими, оскільки як вбачається зі змісту рішення Липовецького районного суду від 24 лютого 2016 року у справі № 131/2308/13, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 10 травня 2016 року, позовні вимоги про скасування оскаржуваних рішень Іллінецької міської ради 12 сесії 5 скликання від 27 грудня 2007 року та 16 сесії 5 скликання від 31 липня 2008 року, визнання недійсними договору купівлі продажу земельної ділянки і державного акта на право власності на земельну ділянку від 02 лютого 2012 року були заявлені з інших підстав, зокрема помилок при виготовленні технічної документації, непогодження меж з суміжними землекористувачами. У цій же справі позивач заявив вимоги про їх скасування з тих підстав, що земельна ділянка на АДРЕСА_3 накладається на земельну ділянку під будинком на АДРЕСА_2, де розміщена успадкована позивачем квартира і він не може оформити право власності чи користування на земельну ділянку, необхідну для обслуговування будинку.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у березні 2021 року до Верховного Суду, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасувати та прийняти у вказаній частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Рух касаційної скарги в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 19 березня 2021 року відкрито касаційне провадження у цивільній справі, витребувано її з Іллінецького районного суду Вінницької області.
30 червня 2022 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі суддів: Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
В касаційній скарзі заявник посилається на пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема вказує, що суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду України від 11 лютого 2015 року у справі № 6-2цс15, від 12 жовтня 2016 року у справі № 6-2225цс16.
В касаційній скарзі зазначається, що суди попередніх інстанцій не звернули увагу на те, що двокімнатна квартира у будинку АДРЕСА_3 на момент укладення оспорюваного договору купівлі-продажу земельної ділянки і отримання ТОВ "Гарантінвест" державного акта на право власності на земельну ділянку вже належала батькові позивача. Оспорюваний договір купівлі-продажу та спірні рішення Іллінецької міської ради Вінницької області порушили права померлого батька позивача. Позивач є власником нерухомого майна, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_3 .
Доводи інших учасників справи
У квітні 2021 року ТОВ "Гарантінвест" надіслало відзив на касаційну скаргу у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
У квітні 2021 року Іллінецька міська рада Вінницької області надіслала відзив на касаційну скаргу у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суд установив, що рішенням 8 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04 квітня 2007 року надано дозвіл ТОВ "Гарантінвест" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу для обслуговування будівель площею 27,2402 га, в тому числі: 26,0979 га на АДРЕСА_3, під комплексом будівель та 0,25 га на АДРЕСА_4, колишній дитячий садок, а також 0,0112 га на АДРЕСА_3 біля річки Сіб, на якій розташована насосна станція із земель житлової та громадської забудови. Рішенням 12 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 27 грудня 2007 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок несільськогосподарського призначення у власність шляхом викупу загальною площею 25,4815 га для промислової і виробничої діяльності за рахунок земель промисловості, зокрема, і земельної ділянки площею 25,2256 га, розміщеної в АДРЕСА_3 (територія заводу) (а. с. 32, 33).
Згідно договору купівлі-продажу від 11 грудня 2008 року і на підставі рішення 16 сесії 5 скликання Іллінецької міської ради від 31 липня 2008 року про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для промислової і виробничої діяльності ТОВ "Гарантінвест", Іллінецька міська рада Вінницької областіпродала, а ТОВ "Гарантінвест" купило у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 25,4815 га, що відноситься до земель промисловості, в межах згідно з планом, зокрема і земельну ділянку, площею 25,2256 га, кадастровий номер 0521210100:05:002:0373, на АДРЕСА_3, цільове призначення земельної ділянки - для виробничої діяльності (а. с. 34, 36).
Договором про внесення змін до договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 17 лютого 2011 року (реєстровий № 291, ВРЕ № 744167) у договір купівлі-продажу від 11 грудня 2008 року сторони внесли зміни в частині місця розташування та розмірів земельних ділянок, зокрема щодо земельної ділянки на АДРЕСА_3, її розмір був зменшений до 25,0979 га (а. с. 39).
02 лютого 2012 року відділ Держкомзему у Іллінецькому районі Вінницької області видав ТОВ "Гарантінвест" державний акт серії ЯК № 178356 на право власності на земельну ділянку на АДРЕСА_3, площею 25,0979 га у межах згідно з планом, з цільовим призначенням для промислової і виробничої діяльності, кадастровий номер 0521210100:05:002:0373 (а. с. 40).
Рішенням Липовецького районного суду Вінницької області від 24 лютого 2016 року у справі № 131/2308/13, що набрало законної сили 10 травня 2016 року, встановлено, що ТОВ "Гарантінвест" у визначеному законодавством порядку на підставі правочину у 2008 році набуло право власності на земельну ділянку щодо якої виник спір.
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.