УХВАЛА
27 липня 2022 року
м. Київ
Справа № 921/112/21
Провадження № 12-17гс22
Велика Палата Верховного Суду у складі
судді-доповідача Ткача І. В.,
суддів Анцупової Т. О., Григорʼєвої І. В., Гриціва М. І., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Крет Г. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткачука О. С., Штелик С. П.,
перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 921/112/21
за касаційною скаргою Фермерського господарства "Микулин"
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 (головуючий суддя Кравчук Н. М., судді Кордюк Г. Т., Плотніцький Б. Д.)
за позовом фізичної особи - підприємця Трояна Михайла Матвійовича
до Микулинецької селищної ради
про визнання протиправними та скасування рішень
і за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, - Фермерського господарства "Микулин"
до Микулинецької селищної ради
про визнання протиправними та скасування рішень,
УСТАНОВИЛА:
Фізична особа - підприємець Троян Михайло Матвійович (далі - ФОП Троян М. М.) та Фермерське господарство "Микулин" (далі - ФГ "Микулин") як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, звернулися до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Микулинецької селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень селищної ради від 29.01.2021 № 252 "Про проведення земельних торгів (аукціону)" та від 29.01.2021 № 255 "Про розгляд звернення Троян М. М.".
На обґрунтування позовних вимог як позивач, так і третя особа з самостійними вимогами посилаються на те, що оскаржувані рішення селищної ради прийняті на порушення процедури поновлення трьох договорів оренди землі, укладених 24.02.2014 Трояном Михайлом Матвійовичем з Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області для ведення фермерського господарства.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 24.09.2021 в задоволенні позову ФОП Троян М. М. відмовлено, позов ФГ "Микулин" задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Микулинецької селищної ради від 29.01.2021 № 252 "Про проведення земельних торгів (аукціону)" та від 29.01.2021 № 255 "Про розгляд звернення Троян М. М.".
Рішення суду в частині відмови в задоволенні позову ФОП Троян М. М. мотивовано тим, що з моменту створення ФГ "Микулин" останнє виступає орендарем за договорами оренди земельних ділянок від 24.02.2014, тобто право, за захистом якого звернувся до суду позивач, належить ФГ "Микулин", відтак позов з приводу визнання недійсними рішень щодо припинення орендних відносин, заявлений Трояном М. М. як суб`єктом підприємницької діяльності, є безпідставним.
Задовольняючи позовні вимоги ФГ "Микулин", суд виходив з того, що включення спірних земельних ділянок до переліку земельних ділянок комунальної власності для продажу права щодо їх оренди на аукціоні згідно з оскаржуваним у справі рішенням селищної ради від 29.01.2021 № 252 порушує приписи частини першої статті 777 Цивільного кодексу України, частин першої - п`ятої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та порушує передбачене наведеними нормами переважне право ФГ "Микулин" на поновлення договорів оренди землі від 24.02.2014. Суд також установив, що рішення селищної ради від 29.01.2021 № 255, яким відмовлено Трояну М. М. в поновленні договорів оренди землі від 24.02.2014, прийнято формально та з неправильним застосуванням положень статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 рішення Господарського суду Тернопільської області від 24.09.2021 скасовано, ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Суд апеляційної інстанції стосовно позову ФГ "Микулин" врахував правову позицію, викладену в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справі № 927/79/19. Установивши, що в статуті ФГ "Микулин" відсутні відомості щодо права користування земельними ділянками, наданими на підставі трьох договорів оренди від 24.02.2014, ФГ "Микулин" не зверталося до державного реєстратора для проведення державної реєстрації відповідного права оренди, суд дійшов висновку, що у третьої особи із самостійними вимогами відсутні докази, що підтверджують право користування земельними ділянками. Встановивши, що рішення селищної ради від 29.01.2021 № 252 не порушувало право оренди під час дії договорів оренди землі від 24.02.2014, оскільки містило відсилочну дату проведення торгів (аукціону), а рішення селищної ради від 29.01.2021 № 255 прийнято в межах повноважень, апеляційний господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог третьої особи із самостійними вимогами.
ФГ "Микулин" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 і залишити в силі рішення Господарського суду Тернопільської області від 24.09.2021 у справі № 921/112/21.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05.05.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ФГ "Микулин" на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.02.2022 у справі № 921/112/21.
Ухвалою від 05.07.2022 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду передав справу № 921/112/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини четвертої статті 302 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Мотиви для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду
Мотивуючи підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду зазначив таке.
У пункті 6.9 постанови від 30.06.2020 у справі № 927/79/19Велика Палата Верховного Суду зазначила, що право користування такими земельними ділянками зазначається в статуті фермерського господарства, який має містити відомості про земельну ділянку, а також термін, на який передається це майнове право. Аналіз оскаржуваних у справі № 927/79/19 рішень свідчить про те, що суди попередніх інстанцій свої висновки про перехід права користування земельними ділянками від громадянина до фермерського господарства обґрунтовували саме наявністю відповідної інформації у статуті фермерського господарства.
При цьому в пункті 6.10 Велика Палата Верховного Суду висновує, що в силу наведених вище норм права після укладення громадянином договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності для ведення фермерського господарства та створення цим громадянином фермерського господарства права й обов`язки орендаря такої земельної ділянки за договором оренди землі переходять від громадянина до фермерського господарства з дня проведення його державної реєстрації. Подібні висновки неодноразово викладались Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц, від 22.08.2018 у справі № 606/2032/16-ц, від 31.10.2018 у справі № 677/1865/16-ц, від 27.03.2019 у справі № 574/381/17-ц, від 26.06.2019 у справі № 628/778/18, від 02.10.2019 у справі № 922/538/19.
За таких обставин усталена практика Верховного Суду (до ухвалення постанови від 30.06.2020 у справі № 927/79/19) стосовно фактичної зміни орендаря у правовідносинах щодо ведення фермерського господарства свідчила / свідчить про те, що обов`язки орендаря земельної ділянки за договором оренди землі, укладеного для ведення фермерського господарства, переходять від громадянина до фермерського господарства з дня проведення державної реєстрації останнього, а право оренди оформляється відповідним договором та виникає з моменту державної реєстрації такого права, а не на підставі установчих документів (статуту) юридичних осіб.
Стосовно подібності правовідносин, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду зазначає, що з урахуванням критеріїв їх подібності, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19, коло правовідносин, на яке поширюється її висновок, викладений у постанові від 30.06.2020 у справі № 927/79/19 стосовно внесення до статуту фермерського господарства відомостей про земельну ділянку, право користування якою отримано з метою ведення фермерського господарства, не обмежується вимогами про визнання укладеними додаткових угод в частині зміни орендаря, про які йдеться у справі № 927/79/19. Також поширюється й на інші правовідносини, учасником яких є фермерське господарство, як - то продовження орендних правовідносин, визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування / державної влади, чи правомірності використання таких земельних ділянок тощо (спори, предмет доказування в яких стосується / може стосуватися переходу права на землю від фізичної особи до фермерського господарства).