ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2022 року
м. Київ
cправа № 922/3390/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Баранець О. М. - головуючий, Кібенко О. Р., Студенець В. І.,
за участю секретаря судового засідання - Низенко В.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз"
на рішення Господарського суду Харківської області
у складі судді Аріт К. В.
від 25.11.2021
та на постанову Східного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Шутенко І. А., Ільїн О. В., Слободін М. М.
від 17.02.2022
у справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз"
до відповідача: Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр"
про стягнення 3 449 778,13 грн,
за участю представників:
від позивача: Юркова Т.С.,
від відповідача: не з`явилися
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" про стягнення 3449778,13 грн, з яких 2256845, 40 грн - борг за договором №09420W9В62SТ107/42SРКh11258-17 від 01.10.2017 за період лютий-червень 2021 року; 632 267, 61 грн - вартість перевищення річної замовленої потужності за період березень та червень 2021 року; 423 099, 75 грн - компенсація за період березень 2021 року за неприпинення (обмеження) розподілу природного газу споживачу-боржнику через відмову в доступі до об`єкта; 81 685, 16 грн - пеня та 16 415, 26 грн - 3% річних за період лютий-червень 2021 року (розрахунок з 11.03.2021 по 01.08.2021); 39 464, 95 грн - інфляційні втрати за період березень - липень 2021 року.
Позов мотивований тим, що відповідачем не виконано зобов`язання за договором в частині оплати боргу за договором, вартості перевищення річної замовленої потужності та компенсації за не припинення (обмеження) розподілу природного газу споживачу-боржнику через відмову в доступі до об`єкта, що стало підставою для звернення до суду.
Обставини справи, встановлені господарськими судами попередніх інстанцій
Комунальне підприємство "Обласний інформаційно-технічний центр" приєдналося до типового публічного договору розподілу природного газу, текст якого затверджений Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 (далі - договір).
Крім того відповідачем підписано Типовий договір розподілу природного газу №09420W9В62SТ107/42SРКh11258-17 від 01.10.2017.
Станом на 01.01.2021 позивачем надавались послуги відповідачу з розподілу природного газу по 17 точкам комерційного обліку, а додатком №2 до додаткової угоди №6 від 01.04.2021 визначено перелік діючих точок комерційного обліку природного газу споживача у кількості 19.
Згідно з п. 2.1 договору позивач як оператор ГРМ зобов`язується надати відповідачу як споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Постановою НКРЕКП №2080 від 07.10.2019 внесено зміни до Кодексу газорозподільних систем (та до договору відповідно), згідно з якими з 01.01.2020 запроваджується новий порядок розрахунків за послугу з розподілу природного газу, зокрема, змінено принцип визначення величини потужності для споживачів природного газу та здійснено перехід від приєднаної потужності до замовленої, яка розраховується відповідно до вимог Кодексу ГРМ виходячи із об`ємів споживання об`єктів споживачів за попередній рік.
В пункті 12.2 договору передбачено, що якщо в установленому порядку Регулятором будуть внесені зміни до редакції Типового договору розподілу природного газу, оператор ГРМ зобов`язується розмістити повідомлення про такі зміни на сайті та в офіційних друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, не менше ніж за десять днів до набрання змінами чинності, крім випадків, для яких цим договором встановлений інший термін та/або порядок повідомлення про внесення змін.
У разі незгоди споживача зі змінами він має право розірвати цей договір шляхом надсилання письмового повідомлення оператору ГРМ протягом десяти календарних днів з дня, коли він дізнався чи міг дізнатися про внесені до цього договору зміни. Нерозірвання цього договору у вказаний строк та продовження споживання природного газу свідчить про згоду споживача з внесеними до цього договору змінами.
Відповідно до п. 6.1 договору (зі змінами) оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.
Пунктом 6.3 договору передбачено, що величина річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ.
Споживач, що не є побутовим, оплачує замовлену потужність виходячи з наявних об`єктів, зазначених у заяві-приєднанні, що є додатком до договору розподілу природного газу.
Відповідно до п. 2 гл. 6 розд. VI Кодексу газорозподільних систем річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.
Газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року (згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу).
Споживач, що не є побутовим, має право не пізніше ніж до 20 жовтня календарного року, що передує розрахунковому (крім замовлення потужності на 2020 рік, яке здійснюється до 01 листопада), подати Оператору ГРМ уточнену заявку на величину річної замовленої потужності сумарно по всіх його об`єктах з розбивкою по кожному об`єкту в газорозподільній зоні відповідного оператора ГРМ на розрахунковий календарний рік. У такому разі, якщо фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року) буде перевищувати замовлену споживачем річну потужність сумарно по всіх його об`єктах, величина перевищення має бути сплачена споживачем за півторакратною вартістю тарифу на розподіл природного газу на користь оператора ГРМ відповідно до договору розподілу природного газу (п. 2 гл. 6 розд. VI Кодексу газорозподільних систем).
Враховуючи умови договору та норми Кодексу, відповідачем було самостійно визначено плановий обсяг замовленої річної потужності на 2021 рік по 15 точкам комерційного обліку, про що повідомлено позивача листами №53/11 від 30.11.2020 та № 17/03 від 17.03.2021.
Водночас, відповідно до пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року.
Враховуючи вищевикладене, по 4 точкам комерційного обліку відповідача, АТ "Харківгаз" була визначена річна замовлена потужність на 2021 рік (виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цими об`єктами у 2020 газовому році), що складає: котельня №1 - 328723,82 тис.куб.м. (Куп`янськ-Вузловий, вул. Індустріальна); котельня №3 - 377035,12 тис.куб.м. (Куп`янськ-Вузловий, вул. Залізничників (Радянської Армії)); котельня військова частина-244822,88 тис.куб.м. (Курилівка, 1); котельня - 79127,30 тис.куб.м. (Куп`янськ-Вузловий, вул.Тополина (Постишева).
Дані обсяги річної замовленої потужності були визначені АТ "Харківгаз" на підставі актів приймання-передачі природного газу за період листопад 2019 - квітень 2020 (акт від 30.11.2019, 31.12.2019, 31.01.2020, 29.02.2020, 31.03.2020, 30.04.2020).
Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності (п. 1 гл. 6 розділу VI Кодексу).
На підставі вищевикладеного, сторонами без зауважень було підписано акти приймання-передачі газу: від 31.01.2021, згідно з яким об`єм розподіленого природного газу у січні 2021 року склав 585 901,55 м. куб.; від 28.02.2021, згідно з яким об`єм розподіленого природного газу у лютому 2021 року склав 603 799,99 м. куб.; від 31.03.2021 згідно з яким об`єм розподіленого природного газу у березні 2021 року склав 512 306,39 м. куб.
Загалом об`єм розподіленого Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" природного газу відповідачу за період січень-березень 2021 склав 1702007, 93 куб.м.
Крім того, відповідно до умов договору сторонами за період січень-червень 2021 також були підписані акти наданих послуг, які відображають місячну вартість послуги з розподілу природного газу (планову), зокрема акт від 31.01.2021, згідно з яким позивач у січні 2021 надав послуги з розподілу природного газу, а відповідач прийняв їх відповідно до величини річної замовленої потужності та дорівнювало 234 725,74 м. куб. на суму 535174,69 грн.; акт від 28.02.2021, згідно з яким позивач у лютому 2021 надав послуги з розподілу природного газу, а відповідач прийняв їх відповідно до величини річної замовленої потужності та дорівнювало 234 725,79 м. куб. на суму 504190,99грн.; акт від 31.03.2021 згідно з яким позивач у березні 2021 надав послуги з розподілу природного газу, а відповідач прийняв їх відповідно до величини річної замовленої потужності та дорівнювало 234 725,76 м .куб. на суму 504190,93грн.; акт від 30.04.2021 згідно з яким позивач у квітні 2021 надав послуги з розподілу природного газу, а відповідач прийняв їх відповідно до величини річної замовленої потужності та дорівнювало 234 836,85 м. куб. на суму 504 429,55 грн.; акт від 31.05.2021 згідно з яким позивач у травні 2021 надав послуги з розподілу природного газу, а відповідач прийняв їх відповідно до величини річної замовленої потужності та дорівнювало 234 836,90 м.куб. на суму 504 429,66 грн.; акт від 30.06.2021 згідно з яким позивач у червні 2021 надав послуги з розподілу природного газу, а відповідач прийняв їх відповідно до величини річної замовленої потужності та дорівнювало 234 836,86 м.куб. на суму 504429,58 грн.
Листами №61003.1-Сл-18010-1220 від 18.12.2020, №61003.1-Сл-1728-0121 від 21.01.2021, №61003.1-СЛ-3920-0221 від 18.02.2021, №610-Сл-5477-0321 від 16.03.2021, №610-Сл-8031-0421 від 16.04.2021, №610-Сл-10560-0521 від 20.05.2021 позивачем направлено рахунки на оплату послуг з розподілу природного газу за січень-червень 2021.
Відповідачем за даними актами сплачено 800000, 00 грн, а саме: 22.02.2021 у розмірі 250000 грн, 24.02.2021 у розмірі 50000 грн, 04.06.2021 у розмірі 500000 грн.
Судом першої інстанції встановлено, що заборгованість за послугу з розподілу природного газу за період січень-червень 2021 року складає 2 256 845,40 грн.
У березні 2021 за об`єктом (точкою комерційного обліку природного газу) котельня Грушівка Куп`янського району було спожито 68317,39 м3, що є перевищенням річної замовленої потужності (замовлялась споживачем у обсягах 58000,00 м3): 68 317,39-58000,00 = 10 317,39*1,1 = 11349,13 м3.
Підписаним сторонами актом наданих послуг від 31.03.2021 визначено, що у березні 2021 зафіксовано перевищення річної замовленої потужності та дорівнювало 10 317,39*1,1*1,79 грн. та складає 20314,94 грн., в тому числі ПДВ 4062,99 грн., загалом 24377,93 грн.
Додатковою угодою №7 від 30.06.2021 дію договору припинено з 30.06.2021.
Загальний об`єм розподіленого позивачем природного газу відповідачу на підставі актів приймання-передачі природного газу за період січень березень 2021 склав 1702007,93 м. куб.
Відповідно до актів наданих послуг від 31.01.2021, 28.02.2021, 31.03.2021, 30.04.2020, 31.05.2021, 30.06.2021 обсяг розподіленого природного газу складав 1 408 687,90 м. куб.
Різниця між вартістю фактично використаної потужності та вартістю замовленої річної замовленої потужності складає 1 702 007,93 куб.м.
Підписаним сторонами актом наданих послуг від 30.06.2021 №ХАЯ81011378 визначено, що у червні 2021 зафіксовано перевищення річної замовленої потужності та дорівнювало 283 002,64 м.куб.*1,79 грн. та складає 506574,73 грн., в тому числі ПДВ 101314,95 грн., загалом 607889,68 грн. Даний факт також підтверджується підписаним сторонами звітом про фактичне використання потужності від 30.06.2021.
Відповідно до п. 6.5 договору споживач, що не є побутовим, зобов`язаний здійснити оплату величини вартості перевищення річної замовленої потужності протягом 10 робочих днів з дня надання оператором ГРМ рахунку на оплату.
Листами №6Ю-Сл-7271-0421 від 07.04.2021, №610-Сл-18690-0721 від 05.07.2021 Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" направлено відповідачу рахунки на оплату перевищення обсягу річної замовленої потужності, однак заборгованість сплачена не була.
Враховуючи наявну заборгованість відповідача за послуги з розподілу природного газу станом на 01.03.2021, повідомленням №176 від 02.03.2021 (отримано відповідачем 02.03.2021 нарочно) позивач запропонував споживачу самостійно відключитись від газових мереж газоспоживання у зв`язку з несвоєчасною оплатою послуг до 07.00 год. 05.03.2021.
Дана пропозиція відповідачем була залишена без задоволення.
Акціонерним товариством "Харківгаз" здійснено припинення газопостачання об`єктів відповідача, що підтверджується актами від 30.03.2021 по 3 об`єктам, від 31.03.2021 по 12 об`єктах, від 01.04.2021 по 2 об`єктам.
У зв`язку з чим, на підставі норм Кодексу газорозподільних систем позивачем здійснено нарахування компенсації за не припинення розподілу газу, яка складає 423 099, 75 грн.
Короткий зміст судових рішень господарських судів попередніх інстанцій та мотиви їх ухвалення
Рішенням Господарського суду Харківської області від 25.11.2021 у справі №922/3390/21, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду 17.02.2022, в позові відмовлено частково, стягнуто з Комунального підприємства "Обласний інформаційно-технічний центр" на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" суму заборгованості за договором №09420W9В62SТ107/42SРКh11258-17 від 01.10.2017 за період лютий-червень 2021 року у сумі 2 256 845, 40 грн; вартість перевищення річної замовленої потужності за період березень та червень 2021року у сумі 632267, 61 грн; пеню за період лютий-червень 2021 року в сумі 81685, 16 грн; 3 % річних за період лютий-червень 2021 у сумі 16415, 26 грн; інфляційні втрати за період березень - липень 2021 року у сумі 39464, 95 грн та 45400, 18 грн судового збору.