ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2022 року
м. Київ
справа № 560/868/17
адміністративне провадження № К/9901/30094/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Кравчук В.М., Берназюк Я.О.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Зарічненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Дубровицького районного суду Рівненської області від 03.08.2017 (суддя - Сидоренко З.С.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2017 (судді - Шевчук С.М., Мацький Є.М., Бучик А.Ю.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Зарічненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про скасування рішення,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним рішення Зарічненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідача від 22.06.2017 №35/02-2 по відмові в проведенні перегляду призначеної пенсії з дати її призначення з врахуванням пільг, наданих частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та виплаті недоплачених сум.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Категорії 3.
З 15.01.2017 позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
09.06.2017 представник позивача звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії за віком, у зв`язку з протиправним позбавленням його права на пільги, визначені частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Листом №35/02-2 від 22.06.2017 в проведенні такого перерахунку було відмовлено з посиланням на положення статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відсутність підстав для застосування пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.21).
Вказаним листом позивача повідомлено про те, що пенсія йому призначена та виплачується згідно з чинним законодавством та роз`яснено механізм визначення її розміру.
Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що дії відповідача по обчисленню пенсії без врахування його права на пільги, передбачені частиною 2 статті 56 Закону №796-ХІІ, та його відповідь-рішення по розгляду заяви про перегляд призначеної пенсії із застосуванням пільг вказаної статті є протиправними та такими, що порушують його права.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Дубровицького районного суду Рівненської області від 03.08.2017, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2017, позов задоволено.
Визнано рішення Зарічненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 22 червня 2017 року №35/02-2 по відмові ОСОБА_1 в проведенні перегляду призначеної пенсії з дати її призначення з врахуванням пільг наданих частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправним.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення пенсій за понад встановлений необхідний розмір стажу роботи, має пільговий характер, зокрема щодо тривалості (розміру) такого стажу і величини, з якої проводиться розрахунок збільшення пенсії, як це встановлено ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII.
У зв`язку з наведеним, суди дійшли висновку, що особам, яким призначена пенсія з урахуванням вказаного Закону, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обгрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що вимога щодо перерахунку пенсії з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не підлягає задоволенню у зв`язку з відсутністю підстав у чинному законодавстві.
Крім того, посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України (в редакції до 15.12.2017).
Заперечуючи проти касаційної скарги позивач просив у її задоволенні відмовити, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.