ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2022 року
м. Київ
справа № 826/7759/17
адміністративне провадження № К/9901/6719/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу №826/7759/17
за позовом Київської міської організації всеукраїнської громадської організації «Асоціація сприяння самоорганізації населення» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «СІА», ОСОБА_1 , про визнання протиправним та нечинним дозволу, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Київської міської організації всеукраїнської громадської організації «Асоціація сприяння самоорганізації населення» на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 листопада 2018 року (суд у складі головуючого судді - Аблова Є.В.) постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року (колегія суддів у складі головуючого судді - Ганечко О.М., суддів: Федотова І.В., Коротких А.Ю.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2017 року Київський міський осередок всеукраїнської громадської організації «Асоціація сприяння самоорганізації населення» звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просив визнати протиправним та нечинним дозвіл на виконання будівельних робіт №IV115163552571 від 20.12.2016 року.
2. Позовна заява мотивована тим, що виданий відповідачем дозвіл на виконання будівельних робіт №ІV 115163552571 від 20.12.2016 для об`єкту "Будівництво житлово-громадської забудови з об`єктами соціальної та інженерної-транспортної інфраструктури" за адресою вул. Євгена Сверстюка, 4 у Дніпровському районі м. Києва є протиправним, оскільки виданий в порушення містобудівної документації та діючого законодавства України.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.
4. Рішення судів мотивовані тим, що наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції від 21.07.2017 №28 "Про анулювання дозволу на початок виконання будівельних робіт" анульовано дозвіл на початок виконання будівельних робіт від 20.12.2016 №ІV 115163552571, а, відтак, позовні вимоги про скасування такого дозволу є безпідставними.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, Київська міська організація всеукраїнської громадської організації «Асоціація сприяння самоорганізації населення» звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити по справі нове рішення. Позов задовольнити повністю.
6. Касаційна скарга аргументована тим, що судами попередніх інстанцій неповністю з`ясовані обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Касатор зазначив, що ТОВ «СІА» одразу після анулювання оскаржуваного дозволу від 20.12.2016 №ІV 115163552571 отримала новий дозвіл від 28.07.2018 № ІV 113172091629 на забудову тих же земельних ділянок.
7. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Гриціва М.І., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. відкрив провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.
8. В подальшому, у зв`язку обранням судді Гриціва М.І. до Великої Палати Верховного Суду було проведено автоматизований розподіл судової справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді - Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.
9. Державна архітектурно-будівельна інспекції України та ТОВ «СІА» подали відзиви на касаційну скаргу, в яких просили залишити її без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
10. 10.11.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "СІА" звернулось до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із заявами про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об`єкт "Будівництво житлово - громадської забудови з об`єктами соціальної та інженерно - транспортної інфраструктури на вул. Євгена Сверстюка (колишня вул. Марини Раскової), 4 у Дніпровському районі міста Києва".
11. 20.12.2016 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано Товариству з обмеженою відповідальністю "СІА" дозвіл на виконання будівельних робіт №ІV 115163552571 на об`єкт будівництва " "Будівництво житлово - громадської забудови з об`єктами соціальної та інженерно - транспортної інфраструктури", який розташований за адресою м. Київ, вул. Євгена Сверстюга (колишня вул. Марини Раскової), 4.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
12. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
13. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
14. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».
15. За правилом пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
16. За наведених підстав касаційний розгляд здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом, а саме за правилами КАС України в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 19 грудня 2019 року № 394-IX.