ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2022 року
м. Київ
справа № 808/1699/17
адміністративне провадження № К/9901/66534/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів -Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області до Запорізької обласної ради, треті особи на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради, Запорізька обласна державна адміністрація про звернення стягнення податкового боргу на кошти, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.04.2018 (суддя - Садовий І.В.) та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 (головуючий суддя - Юрко І.В., судді - Олефіренко Н.А., Шальєва В.А.) у справі №808/1699/17.
встановив:
Головне управління ДФС у Запорізькій області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (далі - КП «Облводоканал»), в якому, з урахуванням уточнень, просило суд:
звернути стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 13656784,42 грн. на кошти Запорізької обласної ради, в управлінні якого перебуває КП «Облводоканал»;
звернути стягнення податкового боргу по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 111651,60 грн. на кошти Запорізької обласної ради, в управлінні якого перебуває КП «Облводоканал»;
звернути стягнення податкового боргу з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань, що вилучається до бюджету у розмірі 41061,40 грн. на кошти Запорізької обласної ради, в управлінні якого перебуває КП «Облводоканал».
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вжиті фіскальним органом заходи з погашення податкового боргу не призвели до його погашення, інкасові доручення повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках боржника у банках. Згідно статуту підприємства, затвердженого рішенням голови Запорізької міської ради від 16.09.2005 № 13, майно підприємства є спільною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області і закріплено за КП «Облводоканал» на праві господарського відання. У зв`язку з відсутністю у КП «Облводоканал» коштів для погашення податкового боргу та майна, що може бути відчужено, до Запорізької обласної ради були направлені подання про виділення коштів на погашення податкового боргу комунального підприємства. Станом на 16.01.2018 Запорізька обласна рада згідно статті 96 Податкового кодексу України відомості щодо прийняття одного з рішень щодо виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу КП «Облводоканал», затвердження плану досудової санації підприємства, який передбачає погашення його податкового боргу, ліквідації КП «Облволдоканал» та призначення ліквідаційної процедури, прийняття сесією Запорізької обласної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство КП «Облводоканал», не надала. Відсутність прийнятого позитивного рішення щодо виділення коштів на погашення податкової заборгованості КП «Облводоканал» зумовило звернення до суду з даним позовом.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.04.2018, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018, в позові відмовлено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДФС у Запорізькій області оскаржило їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.04.2018, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 та прийняти нове рішення про задоволення позову.
В обґрунтування своїх доводів Головне управління ДФС у Запорізькій області зазначає що у зв`язку з тим, що у КП «Облводоканал» відсутні кошти для погашення податкового боргу та майно, що може бути відчужено, відповідно до пункту 96.1 статті 96 Податкового кодексу України до Запорізької обласної ради були направлені подання про виділення коштів на погашення податкового боргу комунального підприємства, однак не було прийнято позитивного рішення щодо виділення коштів на погашення податкової заборгованості КП «Облводоканал».
У відзиві на касаційну скаргу Запорізька обласна рада зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Позивач не скористався своїм правом та не надав відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає розгляду даної касаційної скарги.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, станом на 16.01.2018 згідно карток облікових рахунків платника податків у КП «Облводоканал» обліковується податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 13656784,42 грн., податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 111651,60 грн., податковий борг по частині чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань, що вилучається до бюджету у розмірі 41061,40 грн.
З метою погашення податкового боргу підприємства Запорізька ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області надсилала інкасові доручення до установ банків для стягнення коштів з рахунків платника, які були повернуті в березні 2017 року без виконання в зв`язку з накладеним на рахунки підприємства в установах банків арештом за іншими виконавчими документами.
Податковий орган звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача зазначеної вище заборгованості КП «Облводоканал» в загальному розмірі 13809497,42 грн., посилаючись на ту обставину, що податковий борг виник у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань, та на день подання позову зазначена заборгованість в добровільному порядку не погашена, доказів скасування податкових повідомлень-рішень не надано.