ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2022 року
м. Київ
справа № 640/12989/19
адміністративне провадження № К/9901/1261/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В.
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу Середницької-Короп Софії Юріївни в інтересах ОСОБА_1
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.10.2019 (суддя Аверкова В.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 (колегія у складі суддів Черпіцької Л.Т., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.)
у справі № 640/12989/19
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням права позивача на отримання одноразової грошової допомоги як інваліду II групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум та факту подання позивачем усіх документів, передбачених Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.10.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019, у задоволенні позову відмовлено.
3. 09.01.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, у якій позивач просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог.
4. Ухвалою Верховного Суду від 16.01.2020 відкрито касаційне провадження.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач в період з 13.10.2015 по 10.12.2015 та з 23.12.2015 по 14.01.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
6. ОСОБА_1 , починаючи з 04.07.2016, встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби. Групу інвалідності встановлено на строк до 01.08.2017, дата чергового переогляду 04.07.2017.
7. У зв`язку із встановленням ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, йому виплачено одноразову грошову допомогу, у сумі 130500 гривень.
8. 24.07.2017 позивачу проведено повторний огляд МСЕК, за результатами якого встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби починаючи з 24.07.2017 на строк до 01.08.2019. Датою чергового переогляду визначено 24.07.2019.
9. ОСОБА_1 , починаючи з 18.07.2018, встановлено ІІ групу інвалідності на строк до 01.08.2019 у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини.
10. У зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою щодо отримання одноразової грошової допомоги.
11. 07.12.2018 комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, яке оформлене протоколом від 07.12.2018 №122, про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з тим, що згідно з пунктом четвертим статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пунктом 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися не здійснюється. ОСОБА_1 причину інвалідності змінено понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності.
12. Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
13. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що з 18.07.2018, моменту зміни причини інвалідності на захворювання, пов`язані із захистом Батьківщини, виникло право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, визначеному законодавством.
14. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність прийнятого рішення.
ІV. ОЦІНКИ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
15. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що законодавство допускає можливість виплати грошової допомоги у разі встановлення військовослужбовцю іншої причини виникнення інвалідності. Однак право на отримання такої допомоги обмежено дворічним строком з моменту первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності. Тому відсутні правові підстави для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІ групи, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, оскільки між встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби та встановленням ІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини минуло більше двох років.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
16. У касаційній скарзі позивач посилається на порушення судами норм матеріального права.
17. Скаржник зазначає, що набув право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, відповідно до Закону № 2011-ХІІ та Порядку № 975, саме з дати, вказаній у довідці МСЕК при встановленні інвалідності ІІ групи з причиною інвалідності - захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини.
Також посилається на правову позицію Верховного Суду, висловлену у постановах від 20.03.2018 у справі № 295/3091/17, від 21.06.2018 у справі № 760/11440/17 та від 30.09.2019 у справі № 825/1380/18.
18. 28.01.2020 відповідач подав відзив, просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
VІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ