Постанова
Іменем України
20 липня 2022 року
м. Київ
справа № 619/5311/20
провадження № 61-2598св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСЕРВІС",
відповідачі: ОСОБА_1, Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, Харківська районна державна адміністрація Харківської області,
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2021 року у складі судді Кононихіної Н. Ю. та постанову Харківського апеляційного суду від 20 січня 2022 року у складі колегії суддів: Тичкової О. Ю., Маміної О. В., Пилипчук Н. П.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСЕРВІС" (далі - ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС") звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Харківській області), про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, визнання права оренди.
Позовна заява мотивована тим, що ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" є орендарем земельних ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га за договором оренди землі б/н від 29 грудня 2006 року строком на 49 років та кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га за договором оренди землі б/н від 29 грудня 2006 року строком на 49 років. Однак, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, стало відомо, що після об`єднання в земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3872 площею 0,1 га ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га - без отримання згоди орендаря і всупереч законодавству - земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3872 площею 0,1 га передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 на підставі розпорядження від 20 жовтня 2020 року № 374, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав, а саме: 04 листопада 2020 року № 39105383. Органом, що здійснив державну реєстрацію права зазначена Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області. Враховуючи, що передача земельної ділянки відбулася з порушенням положень статті 9 Закону України "Про оренду землі", розпорядження від 20 жовтня 2020 року № 374 має бути скасовано та визнано право оренди на ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3872 площею 0,1 га за ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС".
Ураховуючи наведене, ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" просило суд:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 374 від 20 жовтня 2020 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1";
- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий № 6322083001:00:000:3872 (номер запису 39105383);
- визнати право оренди ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300007 та за договором від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300006 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3872, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 10 березня 2021 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача у справі Харківську районну державну адміністрацію Харківської області.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Заочним рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2021 року у складі судді Кононихіної Н. Ю. позов ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" задоволено.
Визнано незаконним та скасовано розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 від 20 жовтня 2020 року № 374" та скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий № 6322083001:00:000:3872 (номер запису 39105383).
Визнано право оренди ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300007 та договором від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300006 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий № 6322083001:00:000:3872, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3468, площею 0,0044 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3472, площею 0,0956 га.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що передача спірної земельної ділянки ОСОБА_1 відбулася з порушенням вимог статті 9 Закону України "Про оренду землі", отже, розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 20 жовтня 2020 року № 374 підлягає скасуванню. При цьому за ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" слід визнати право оренди на ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3872 площею 0,1 га.
Районний суд зазначив, що у разі об`єднання земельних ділянок державний реєстратор мав закрити розділи на ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га та створити новий розділ на земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер 6322083001:00:000:3872, при цьому державний реєстратор зобов`язаний невідкладно повідомити відповідного користувача, обтяжувача про закриття розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження.
Отже, позивач є орендарем земельної ділянки площею 0,1000 га кадастровий номер 6322083001:00:000:3872 на підставі закону та договорів оренди ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Харківського апеляційного суду від 20 січня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2021 року в частині задоволення позовних вимог про визнання права оренди ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300007 та договором від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300006 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий № 6322083001:00:000:3872, яка сформована внаслідок об`єднання ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3468, площею 0,0044 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3472, площею 0,0956 га скасовано та провадження у справі в цій частині закрито.
В іншій частині заочне рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що укладені з TOB "ЕНЕРГОСЕРВІС" договори оренди земельних ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га, які об`єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3872 площею 0,1 га, є чинними, оскільки у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження припинення чи розірвання зазначених договорів.
Суд апеляційної інстанції вважав, що рішення районного суду в частині позовних вимог ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання права оренди на земельну ділянку підлягає скасуванню із закриттям провадження в цій частині, оскільки характер правовідносин, що виникли між сторонами, свідчить про те, що він пов`язаний з використанням спірної земельної ділянки ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС", спір пов`язаний з правом оренди земельної ділянки, яке Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області не визнається, а позовні вимоги стосуються прав та інтересів сторін саме як учасників господарських відносин.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 12 квітня 2021 року та постанову Харківського апеляційного суду від 20 січня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" відмовити.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що судами попередніх інстанцій не надано оцінку доводам відповідачів про відсутність порушення прав ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" у зв`язку з відсутністю у останнього будь-яких прав на спірну земельну ділянку.
Зазначає, що договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га та 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га не існують як об`єкти цивільних прав, оскільки в їх межах шляхом об`єднання утворено іншу земельну ділянку з іншою площею (іншими межами) та іншим кадастровим номером.
Зазначені договори оренди формально припинили свою дію у зв`язку з припиненням існування земельної ділянки як об`єкта оренди.
Вважає, що об`єднання земельних ділянок в одну земельну ділянку з присвоєнням їй іншого кадастрового номеру не є порушенням прав ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" щодо переважного права перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.
При цьому зміна фактичних площ і меж земельних ділянок унеможливлює пролонгацію раніше укладених договорів на тих же умовах, зокрема щодо самого об`єкту оренди, оскільки такі зміни мають наслідком укладення договору оренди земельних ділянок із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, а не в порядку автоматичного поновлення права оренди.
Підставами касаційного оскарження зазначених судових рішень ОСОБА_1 вказує неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування апеляційним судом норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року у справі № 922/2383/16 та постановах Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 917/540/16, від 22 січня 2019 року у справі № 912/1856/16, від 20 лютого 2019 року у справі № 904/792/18, що передбачено пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України.
Також підставою касаційного оскарження судових рішень ОСОБА_1 вказує неправильне застосування судами норм матеріального права за відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме положень статей 78, 79-1, 118, 122, 123 Земельного кодексу України, статті 33 Закону України "Про оренду землі" щодо правовідносин, які виникають під час формування, розпорядження, отримання та використання земельних ділянок (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України).
Відзив на касаційну скаргу учасники справи не подали.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У лютому 2022 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 травня 2022 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі, витребувано матеріали цивільної справи із суду першої інстанції.
У червні 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 липня 2022 року справу призначено до розгляду.
Фактичні обставини, встановлені судами
ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" є орендарем земельних ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га за договором оренди землі б/н від 29 грудня 2006 року строком на 49 років та кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га за договором оренди землі б/н від 29 грудня 2006 року строком на 49 років.
З даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, стало відомо, що після об`єднання в земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3872 площею 0,1 га ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 площею 0,0044 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3472 площею 0,0956 га - без отримання згоди орендаря - земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3872 площею 0,1 га передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 20 жовтня 2020 року № 374, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав, а саме: 04 листопада 2020 року № 39105383 (том 1, а. с. 12-13, 45-46).
Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 1030 від 29 грудня 2006 року ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" надано згоду на передачу земельної ділянки площею 4,8288 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва (том 1, а. с. 38).
29 грудня 2006 року Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області та ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" було укладено декілька договорів оренди землі, в тому числі договір оренди землі на земельну ділянку площею 0,1736 га, який 15 січня 2006 року зареєстровано за № 040769300006 та договір оренди на земельну ділянку площею 0,3123 га, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300007 (том 1, а. с. 18-19, 35-36).
Відповідно до пункту 1 Договорів орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно з розпорядженням голови Дергачівської районної Державної адміністрації Харківської області від 29 грудня 2006 року за № 1030.
Пунктами 30-33 Договорів передбачалися умови зміни та розірвання договору.
23 червня 2016 року розпорядженням № 290 Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" надано згоду на поділ та об`єднання земельних ділянок, що перебувають в користуванні на умовах оренди землі зареєстрованих 15 січня 2007 року.
10 листопада 2016 року розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області погоджено технічну документацію.
На виконання розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 23 червня 2016 року № 290 12 квітня 2018 року сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 040769300006, відповідно до якої пункт 1 договору викладено у наступній редакції:
"1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за № 1030 та від 23 червня 2016 року за № 290".
Пункт 2 договору викладено у наступній редакції:
"2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,1736 га, в тому числі ділянки з кадастровими номерами ...6322083001:00:000:3468 - площа 0,0044 га ..."(том 1, а. с. 25).
На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40664443 від 17 квітня 2018 року державного реєстратора комунального підприємства "Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості" Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Жбадинського О. М., а також додаткової угоди, 12 квітня 2018 року за ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС" було зареєстровано право оренди землі, номер запису про інше речове право 25750260 з цільовим призначенням землі 03.15 "Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови" на земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3468 за адресою розташування: Харківська область, Дергачівський район, сільська рада Черкасько-Лозівська. Строк оренди 49 років.(том 1, а. с. 14).
Аналогічно, сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 040769300007, відповідно до якої пункт 1 договору викладено у такій редакції:
"1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за № 1030 та від 23 червня 2016 року за № 290."