Постанова
Іменем України
20 липня 2022 року
м. Київ
справа № 619/5340/20
провадження № 61-377 св 22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач),
суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Енергосервіс»,
відповідачі: ОСОБА_1 , Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, Харківська районна державна адміністрація Харківської області,
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області у складі судді Калиновської Л. В. від 28 квітня 2021 року та постанову Харківського апеляційного суду у складі колегії суддів: Пилипчук Н. П., Маміної О. В., Тичкової О. Ю. від 08 грудня 2021 року,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю «Енергосервіс» (далі - ТОВ «Енергосервіс», товариство) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Харківської районної державної адміністрації Харківської області,
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, визнання права оренди на земельну ділянку.
Позовна заява мотивована тим, що ТОВ «Енергосервіс» є орендарем земельних ділянок, кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею
0,0995 га, за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року строком на
49 років та кадастровий номер 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га, за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року строком на 49 років.
Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації
від 15 березня 2019 року № 134 товариство надало згоду на об`єднання ділянки, кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею 0,0995 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га.
Товариству стало відомо з Публічної кадастрової карти України, що після об`єднання в земельну ділянку, кадастровий номер 6322083001:00:000:3872, площею 0,1 га ділянок, кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею 0,0995 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га без отримання згоди орендаря і всупереч чинному законодавству земельну ділянку, кадастровий номер 6322083001:00:000:3852, площею 0,1 га передано у приватну власність ОСОБА_1 на підставі розпорядження від 20 жовтня 2020 року № 377, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав 11 листопада 2020 року № 39228044. При цьому орган, що здійснив державну реєстрацію права, зазначена Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області.
З метою перевірки зазначеної інформації, товариством було направлено запит до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
від 27 листопада 2020 року, на який отримано відповідь від 01 грудня
2020 року № 29-20-14-9420/19/20, що дійсно вказані ділянки, які перебували
у оренді товариства, було об`єднано в одну земельну ділянку, кадастровий номер 6322083001:00:000:3852, площею 0,1000 га, та передано у власність фізичних осіб.
Товариству стало відомо, що розпорядженням від 20 жовтня 2020 року № 374 на підставі заяви від 13 жовтня 2020 року ОСОБА_1 Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінила цільове призначення земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий № 6322083001:00:000:3852, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, із земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва, передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 0,1000 га, кадастровий №6322083001:00:000:3852, для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку, забезпечити раціональне, ефективне та цільове використання земельної ділянки, а відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зобов`язано внести зміни в земельно-облікові дані.
На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 55187621 від 17 листопада 2020 року державного реєстратора, а також розпорядження, було зареєстровано 11 листопада 2020 року право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, кадастровий
№ 6322083001:00:000:3852, номер запису про інше речове право 38228044 за ОСОБА_1 , проте розпорядження від 20 жовтня 2020 року № 377 та рішення про державну реєстрацію від 17 листопада 2020 року індексний номер 55187621 суперечить чинному законодавству України.
Ураховуючи викладене, ТОВ «Енергосервіс» просило суд: визнати незаконними та скасувати розпорядження Дергачівської державної адміністрації Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 від 20 жовтня 2020 року №377»; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку
0,1000 га, кадастровий № 6322083001:00:000:3852 (номер запису 39228044); визнати право оренди ТОВ «Енергосервіс» за договором оренди землі
від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за
№ 040769300007 та договором від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300006 на земельну ділянку, площею 0,1000 га, кадастровий №6322083001:00:000:3852, площею 0,1000 га, яка сформована за результатами об`єднання ділянок, кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею 0,0995 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га.
Короткий зміст судових рішень суду першої інстанції
Заочним рішенням Дергачівського районного суду Харківської області
від 28 квітня 2021 року позов ТОВ «Енергосервіс» задоволено.
Визнано незаконним та скасовано розпорядження Дергачівської державної адміністрації Харківської області «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 від 20 жовтня 2020 року
№ 377» та скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3852 (номер запису 39228044).
Визнано право оренди ТОВ «Енергосервіс» за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300007 та договором від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300006 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3852, площею 0,1000 га, яка сформована за результатами об`єднання ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею 0,0995 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Судове рішення мотивовано тим, що спірні земельні ділянки знаходяться у оренді товариства, договори оренди є чинними, а розпорядження від 30 жовтня 2020 року № 390 та рішення про державну реєстрацію індексний номер 55132866 від 13 листопада 2020 року суперечить чинному законодавству.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 30 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 квітня 2021 року залишено
без задоволення.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Харківського апеляційного суду від 08 грудня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 квітня 2021 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання права оренди ТОВ «Енергосервіс» за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300007 та договором від 29 грудня 2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300006 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий № 6322083001:00:000:3852, площею 0,1000 га, яка сформована за результатами об`єднання ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею 0,0995 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га, та ухвалено в цій частині нове судове рішення про закриття провадження у справі. В іншій частині заочне рішення районного суду залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження припинення чи розірвання договору оренди землі від 29 грудня 2006 року, тому укладені з
TOB «Енергосервіс» договори оренди земельних ділянок, кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею 0,0995 га та кадастровий 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га, які об`єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3852, площею 0,1000 га, є чинними.
Також зазначив, що висновок суду першої інстанції про наявність підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження Дергачівської державної адміністрації Харківської області від 20 жовтня 2020 року № 377 й скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку 0,1000 га, відповідає вимогам закону та фактичним обставинам справи, оскільки порушує право позивача користуватися земельною ділянкою, яке неможна вважати припиненим.
Крім того, суд апеляційної інстанції вказав, що договір оренди від 29 грудня 2006 року укладений між Дергачівською районною державною адміністрацію Харківської області та ТОВ «Енергосервіс», тобто сторонами договору є юридичні особи, тому позовні вимоги ТОВ «Енергосервіс» про визнання права оренди виникли з договору оренди земельної ділянки від 29 грудня 2006 року та додаткових угод до нього і можуть бути самостійними й окремими предметами позову. При цьому характер правовідносин, що виникли між сторонами, свідчить про те, що він пов`язаний з використанням спірної земельної ділянки ТОВ «Енергосервіс», спір пов`язаний з правом оренди земельної ділянки, яке Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області не визнається, а позовні вимоги стосуються прав та інтересів сторін саме як учасників господарських відносин.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У січні 2022 року до Верховного Суду через засоби поштового зв`язку ОСОБА_1 подала касаційну скаргу на заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 квітня 2021 року та постанову Харківського апеляційного суду від 08 грудня 2021 року, в якій просить скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову товариства, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права й порушення норм процесуального права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду
від 21 січня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 квітня 2021 року та постанову Харківського апеляційного суду від 08 грудня 2021 року залишено без руху й надано строк на усунення її недоліків.
У наданий судом строк ОСОБА_1 надіслала матеріали на усунення недоліків касаційної скарги.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 лютого 2022 року відкрито касаційне провадження в указаній справі, витребувано матеріали цивільної справи № 619/5340/20 із Дергачівського районного суду Харківської області.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення оскаржуваних судових рішень відмовлено. Надіслано іншим учасникам справи копію касаційної скарги та доданих до неї документів. Роз`яснено право подати відзив на касаційну скаргу та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У червні 2022 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 липня 2022 року справу призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що судами не досліджено та не надано оцінки розпорядженню Дергачівської районної державної адміністрації від 15 березня 2019 року № 134, не досліджувалося питання щодо звернення ТОВ «Енергосервіс» на виконання пункту 2.3 цього розпорядження до Дергачівської районної державної адміністрації з клопотанням про укладення відповідної угоди на користування земельною ділянкою, кадастровий номер 6322083001:00:000:3852,площею 0,1000 га. При цьому відповідно до вимог вказаного пункту до Дергачівської районної державної адміністрації щодо укладення відповідної угоди товариство не зверталося, вказаний факт свідчить про передчасне звернення до суду у зв`язку з відсутністю спору та порушення інтересів ТОВ «Енергосервіс».
Крім того, зазначає, що у зв`язку з об`єднанням земельних ділянок, яка була предметом договору оренди, та формуванням іншої земельної ділянки, якій присвоєно інший кадастровий номер, об`єктивно відбулась зміна меж земельної ділянки, припинилось існування цієї земельної ділянки в дійсних межах, не є порушенням прав позивача відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі» щодо переважного права перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, проте судами не надано оцінку правовому режиму спірної земельної ділянки, зміні межі та її цільового призначення.
При цьому посилається на відповідні правовіпозиції, викладені упостановах Верховного Суду.
Також, вказує, що суди помилково послалися на висновки Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 367/2022/15-ц,
від 01 вересня 2020 року у справі № 233/3676/19 (провадження № 14-65 цс 20), так у даній справі предметом спору є скасування розпорядження, скасування права приватної власності на земельну ділянку та на момент об`єднання земельних ділянок діяли норми статті 33 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Зазначає, що враховуючи положення статті 122 ЗК України, надаючи земельну ділянку їй у власність, Дергачівська районної державної адміністрації діяла в межах повноважень, передбачених законом, а суд своїм рішенням фактично перебрав повноваження Дергачівської районної державної адміністрації щодо розпорядження земельними ділянками.
Крім того, судами не надано оцінку положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме те, що нею після отримання розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2020 року № 377 подано відповідну заяву щодо реєстрації права власності, про що державним реєстратором під час надходження від неї заявки про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3852 здійснено взаємодію з Державним земельним кадастром під час якої не встановлено зареєстрованих інших речових прав, у тому числі й за ТОВ «Енергосервіс» на вказану земельну ділянку у Державному земельному кадастрі, що підтверджується й інформацією Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, яка наявна в матеріалах справи та не спростовується
ТОВ «Енергорсервіс», томуза ТОВ «Енергосервіс» відсутні будь-які зареєстровані права спірну об`єднану земельну ділянку, а прийняте розпорядження Дергачівською районною державною адміністрацією права ТОВ «Енергосервіс» не порушує.
Відзив на касаційну скаргу від учасників справи не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельні ділянки: кадастровий номер 6322083001:00:000:3475, площею 0,0995 га, та кадастровий 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га, відповідно до Договору оренди землі від 29 грудня 2006 року перебувають в оренді
TOB «Енергосервіс» строком на 49 років.