ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2022 року
м. Київ
cправа № 922/1562/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І. С. - головуючого, Зуєва В. А., Сухового В. Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О. В.,
за участю представників:
Офісу Генерального прокурора - Шекшеєвої В. С.,
Харківської міської ради - не з`явився,
Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» - не з`явився,
Головного управління ДПС у Харківській області - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 21.02.2022 (у складі колегії суддів: Россолов В. В. (головуючий), Гетьман Р. А., Слободін М. М.)
у справі № 922/1562/19
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд»
про перегляд постанови Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 за нововиявленими обставинами
у справі за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд»,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головного управління ДПС у Харківській області,
про стягнення 105 803,02 грн, розірвання договору та зобов`язання повернути земельну ділянку,
ВСТАНОВИВ:
У травні 2019 року Керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» (далі - ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд»), в якій просив суд:
- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по орендній платі за користування земельною ділянкою в сумі 105 803,02 грн згідно договору оренди землі від 16.08.2008;
- розірвати договір оренди землі від 16.08.2008, укладений між Харківською міською радою та ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд», який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель 27.08.2008 за № 140867100107;
- зобов`язати ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:009:0064, загальною площею 0,2739 га, розташовану по проспекту Перемоги (в районі будинку № 61) в м. Харкові Харківській міській раді.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 30.05.2019 відкрито провадження у справі та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДФС у Харківській області (правонаступник - Головне управління ДПС у Харківській області).
Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.11.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 рішення Господарського суду Харківської області від 15.11.2019 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість по орендній платі за користування земельною ділянкою в сумі 58 787,41 грн. Розірвано договір оренди землі від 16.08.2008, укладений між Харківською міською радою та ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд», який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель 27.08.2008 за № 140867100107 та зобов`язано ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:009:0064, загальною площею 0,2739 га, розташовану по проспекту Перемоги (в районі будинку № 61) в м. Харкові Харківській міській раді.
Ухвалою Верховного Суду від 26.01.2021 закрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» на постанову Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 у справі № 922/1562/19.
У квітні 2021 року ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» звернулось до Східного апеляційного господарського суду з заявою про перегляд постанови Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 у справі № 922/1562/19 за нововиявленими обставинами на підставі пункту 1 частини 2 статті 320 ГПК України, в якій просить скасувати чи змінити відповідне судове рішення, яким відмовити в задоволенні вимог щодо розірвання договору оренди землі від 16.08.2008, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд», який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель 27.08.2008 за № 140867100107.
Обґрунтовуючи заяву про перегляд постанови за нововиявленими обставинами відповідач зазначив, що зміна виконавчого органу юридичної особи, а також зміна бенефіціарних власників, яка відбулась саме в період утворення заборгованості, яка стягнута постановою Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 у справі № 922/1562/19 та стала підставою для розірвання спірного договору, є підставою для перегляду постанови Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 за нововиявленими обставинами, передбаченою пунктом 1 частини 2 статті 320 ГПК України, оскільки обставина щодо зміни керівництва та учасників Товариства, та підписання акту приймання-передачі частки у статутному капіталі ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» лише 21.04.2021, на підставі якого здійснено державну реєстрацію змін до відомостей стосовно юридичної особи 23.04.2021, вплинула на можливість ведення договірних відносин та ходу платежів до цієї дати.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 09.08.2021 заяву ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» про перегляд постанови Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 у справі № 922/1562/19 за нововиявленими обставинами задоволено, постанову апеляційного суду від 27.08.2020 скасовано в частині задоволення вимоги про розірвання договору оренди землі від 16.08.2008, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд», та зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:009:0064, загальною площею 0,2739 га, розташовану по проспекту Перемоги (в районі будинку № 61) в м. Харкові Харківській міській раді. Прийнято в цій частині нове рішення, яким в позові відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 30.11.2021 постанову Східного апеляційного господарського суду від 09.08.2021 скасовано; справу № 922/1562/19 направлено на новий розгляд до Східного апеляційного господарського суду.
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.02.2022 заяву ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» про перегляд постанови Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 у справі № 922/1562/19 за нововиявленими обставинами задоволено. Постанову апеляційного суду від 27.08.2020 скасовано в частині задоволення вимоги про розірвання договору оренди землі від 16.08.2008, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд», та зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:009:0064, загальною площею 0,2739 га, розташовану по проспекту Перемоги (в районі будинку № 61) в м. Харкові Харківській міській раді. Прийнято в цій частині нове рішення, яким в позові відмовлено.
Не погоджуючись з висновками суду апеляційної інстанції, у червні 2022 року Заступник керівника Харківської обласної прокуратури подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадку, передбаченого пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 21.02.2022, а справу передати на новий розгляд до цього ж суду.
У поданій касаційній скарзі Заступник керівника Харківської обласної прокуратури, посилаючись на наявність підстави оскарження судового рішення, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, вказав на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, зокрема, статей 11, 525, 526, 530, 611, 629, 651, 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 1, 2, 15, 21, 24, 36 Закону України «Про оренду землі», статі 93, пункту «в» частини 1 статті 96 та пункту «д» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, статей підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14, статті 288 Податкового кодексу України, пункту 1 частини 2 статті 320 ГПК України, без урахування висновків щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 912/1385/17, постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 03.08.2018 у справі № 19/5009/1481/11, у постановах Верховного Суду від 02.05.2018 у справі № 925/549/17, від 22.10.2019 у справі № 923/826/18, від 23.03.2021 у справі № 922/2754/19, від 19.03.2019 у справі № 910/17944/15, від 14.05.2019 у справі № 905/1502/15, від 10.03.2020 у справі № 910/10784/18, постанові Верховного Суду України від 11.10.2017 у справі № 6-1449цс17.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 09.06.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 922/1562/19 за касаційною скаргою Заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Східного апеляційного господарського суду від 21.02.2022 з підстави, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України; касаційну скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.07.2022.
Харківська міська рада, ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-Буд» та Головне управління ДПС у Харківській області не скористалися своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Зазначені учасники справи в судове засідання своїх представників не направили.
Відповідно до частини 1 статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено у статті 202 ГПК України.
Так, за змістом частини 1, пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
Ураховуючи положення статті 202 ГПК України, наявність відомостей про направлення зазначеним учасникам справи ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, що підтверджено матеріалами справи, висновки Європейського суду з прав людини у справі «В`ячеслав Корчагін проти Росії», також те, що зазначені учасники справи не зверталися до суду з будь-якими заявами щодо розгляду справи, явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності представників зазначених учасників справи.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника Офісу Генерального прокурора, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.
При розгляді справи № 922/1562/19, судами першої та апеляційної інстанцій, було встановлено, що 16.08.2008 між Харківською міською радою та ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» було укладено договір оренди землі, зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель 27.08.2008 за № 140867100107, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: просп. Перемоги (в районі будинку № 61), м. Харків.
Відповідно до пункту 2 цього Договору в оренду було передано земельну ділянку загальною площею 0,2739 га, в тому числі: інших угідь 0,2739 га.
Договір укладено строком: на період будівництва до 06.03.2010 (але не пізніше прийняття об`єкту до експлуатації), на період експлуатації до 06.03.2031. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніш ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 Договору).
Згідно з пунктом 9 Договору орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківський області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить: на період будівництва згідно з розрахунком від 03.07.2008 № 613/8 - 8 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 64 131,76 грн; на період експлуатації згідно з розрахунком від 03.07.2008 № 614/8 - 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 48 098,82 грн. Розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить: на період будівництва згідно з розрахунком від 03.07.2008 № 613/8 - 5 344,31 грн; на період експлуатації згідно з довідкою від 03.07.2008 № 614/8 - 4 008,24 грн.
Пунктом 10 Договору передбачено, що орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.
Умовами Договору передбачено право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (пункт 28) та обов`язок орендаря сплачувати орендну плату в строки та в розмірах, встановлених цим договором (пункт 31).
Відповідно до пункту 35 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.
Згідно з пунктом 37 дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, що істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Пунктом 38 Договору було передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є: несплата розміру орендної плати протягом більш ніж три місяці; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; передача в суборенду земельної ділянки без письмової згоди орендодавця.
Невід`ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об`єкту оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом; витяг з нормативної грошової оцінки земель (пункт 42 Договору).
Згідно з планом земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки - 6310136300:14:009:0064.
Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 29.08.2008 ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» було передано Харківською міською радою в оренду земельну ділянку площею 0,2739 га строком до 06.03.2031.
Департаментом земельних відносин Харківської міської ради листом від 28.01.2019 № 438/0/225-19 було повідомлено Харківську місцеву прокуратуру № 1 про наявність податкового боргу по орендній платі за землю у юридичних осіб по м. Харкову станом на 01.01.2019, зокрема, у ТОВ "Інвестиційна компанія ЛС-БУД" у розмірі 93433,48 грн.
Також, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради листом від 28.02.2019 № 1370/0/225-19 було повідомлено Харківську місцеву прокуратуру № 1 про наявність податкового боргу по орендній платі за землю у юридичних осіб по м. Харкову станом на 01.02.2019, зокрема, у ТОВ "Інвестиційна компанія ЛС-БУД" у розмірі 105803,02 грн.
Відділом у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області листом від 04.04.2019 №839/116-19 було повідомлено Харківську місцеву прокуратуру № 1, що станом на 29.12.2012 у відділі обліковується укладений між Харківською міською радою та ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» договір оренди землі, розташованої за адресою: просп. Перемоги (в районі будинку № 61), м. Харків, площею 0,2739 га, кадастровий номер 6310136300:14:009:0064, зареєстрований в Державному реєстрі земель 27.08.2008 за № 140867100107.
Листом від 11.04.2019 №11667/9/20-40-56-07-18 Головним управлінням ДФС у Харківській області було повідомлено Харківську місцеву прокуратуру № 1 про те, що станом на 10.04.2019 у ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» (ЄДРПОУ 33675875) існує заборгованість з орендної плати у розмірі 105 803,02 грн. Податковий борг виник з 30.05.2018 за рахунок несплати самостійно задекларованих зобов`язань з орендної плати. До листа було надано розрахунок суми заборгованості ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» з орендної плати за землю за період з 30.05.2018 по 31.03.2019 у розмірі 105 803,02 грн.
Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 165942346 та № 165942665 від 08.05.2019 права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження на земельну ділянку кадастровий номер 6310136300:14:009:0064 та за юридичною особою код ЄДРПОУ 33675875 не обліковуються.
Прокурор, звертаючись до суду в інтересах держави в особі Харківської міської ради з позовом до ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» про стягнення 105 803,02 грн, розірвання договору та зобов`язання повернути земельну ділянку, обґрунтував свої вимоги систематичною несплатою ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» орендної плати (з травня 2018 року по квітень 2019 року), що призвело до утворення заборгованості та є порушенням пункту 9 Договору, нездійсненням ТОВ «Інвестиційна компанія «ЛС-БУД» будівництва багатоповерхового житлового будинку з об`єктами інфраструктури та вибудуваною парковкою на орендованій земельній ділянці згідно з умовами використання земельної ділянки, передбаченими пунктом 15 Договору, та істотністю порушення зазначених умов Договору для Харківської міської ради з огляду на довготривале невнесення відповідачем орендної плати з травня 2018 року по квітень 2019 року, на сплату якої розраховував позивач, надаючи земельну ділянку у користування, та нездійснення будівництва.