ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2022 року
м. Київ
Cправа № 915/106/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Пєскова В.Г. - головуючого, Банаська О.О., Білоуса В.В.,
розглянув у порядку письмового провадження без виклику учасників судового процесу касаційну скаргу Миколаївської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (адміністрація Миколаївського морського порту) за вх. № 611/2022
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021
у складі колегії суддів: Будішевської Л.О. (головуюча), Таран С.В., Поліщук Л.В.
та на рішення Господарського суду Миколаївської області від 08.07.2021
у складі судді Давченко Т.М.
за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нібулон"
про стягнення 1 386,18 грн.
За результатами розгляду касаційної скарги Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду вирішив залишити касаційну скаргу Миколаївської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (адміністрація Миколаївського морського порту) за вх. № 611/2022 без задоволення, а постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 та рішення Господарського суду Миколаївської області від 08.07.2021 у справі № 915/106/21 - без змін. При цьому
ВСТАНОВИВ:
Вступ.
1. На розгляд суду поставлено питання обґрунтованості/необґрунтованості стягнення сум за послугу забезпечення проведення криголамних робіт у період оголошеної капітаном порту Миколаїв льодової кампанії у розрізі її реальності.
Хронологія подій та опис обставин, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій.
2. Розпорядженням капітана Миколаївського морського порту від 05.01.2017 № 01-А/2017 було оголошено початок льодової кампанії в Миколаївському морському порту (далі - також ММП) з 00:00 год 06.01.2017.
3. Позивачем отримано заявку ТОВ "Delta Shipping Agency" від 16.01.2017 № 798 на лоцманське проведення судна "ECE NUR BAYRAKTAR", а саме: забезпечення відшвартування від причалу термінала ТОВ "СП "Нібулон" та лоцманське проведення до зовнішнього рейду ММП; виділення якірного місця та дозвіл на постановку судна на якір на зовнішньому рейді ММП; на самостійне лоцманське проведення з буксиром супроводження.
4. 13.01.2017 судно "ECE NUR BAYRAKTAR" прийшло в морський порт Миколаїв без вантажу, що підтверджується документами: загальною декларацією (General Declaration) судна "ЕСЕ NUR BAYRAKTAR" про прихід 13.01.2017; довідкою приходу 19.01.2017.
5. 19.01.2017 судно "ECE NUR BAYRAKTAR" прийшло на зовнішній рейд порту з вантажем кукурудзи в кількості 40 050,365 т, що підтверджується заявкою ТОВ "Дельта Шиппінг Едженсі" від 16.01.2017 на лоцманське проведення, загальною декларацією (General Declaration) судна "ECE NUR BAYRAKTAR" про відхід 19.01.2017 та довідкою № 101 від 19.01.2017.
6. Для виконання вантажних операцій з перевантаження на зовнішньому рейді порту 14 949,635 т кукурудзи суднами ТОВ СП "Нібулон" (буксирами НІБУЛОН-1, НІБУЛОН-2, НІБУЛОН-4, НІБУЛОН-5, НІБУЛОН-6, ЛІДІЇВСЬКИЙ, баржами НБЛ-014, НБЛ-015, НБЛ-017, НБЛ-020, крановим судном "Святий Миколай") з 19.01.2017 по 21.01.2017 було здійснено 12 заходжень в межі акваторії морського порту Миколаїв (вхід суден в межі акваторії морського порту та вихід суден за межі акваторії морського порту) згідно переліку, який наведений у додатку № 1 до цього позову, що підтверджується доданими документами (довідки Інспекції державного портового нагляду (ІДПН), вантажний маніфест (FREIGHT/ CARGO MANIFEST) від 21.01.2017, загальні декларації (General Declaration) судна "ЕСЕ NUR BAYRAKTAR" про вихід 19.01.2017 та 21.01.2017 тощо).
7. 21.01.2017 завершено навантаження 54 999,997 т кукурудзи на судно "ECE NUR BAYRAKTAR", в тому числі 14 949,635 т кукурудзи на зовнішньому рейді порту: 3 897,100 т з баржі НБЛ-014, 3 884,872 т з баржі НБЛ-020, 3 269,323 т з баржі НБЛ-017, 3 898,340 т з баржі НБЛ-015, ? що підтверджується поданими позивачем документами (довідки ІДПН, вантажний маніфест (FREIGHT/ CARGO MANIFEST) від 21.01.2017, загальні декларації (General Declaration) судна "ЕСЕ NUR BAYRAKTAR" про вихід 19.01.2017 та 21.01.2017).
8. 21.01.2017 судно "ЕСЕ NUR BAYRAKTAR" вийшло з зовнішнього рейду порту з 54 999,997 т кукурудзи, що підтверджується доданими документами: довідкою від 21.01.2017 № 124; загальною декларацією (General Declaration) судна "ЕСЕ NUR BAYRAKTAR" про вихід 21.01.2017.
9. Розпорядженням капітана Миколаївського морського порту від 03.03.2017 № 03-А/2017 оголошено закінчення льодової кампанії в акваторії Миколаївського морського порту з 00:00 год. 04.03.2017.
10. Учасниками справи не заперечується, що виконання вантажних операцій з перевантаження на зовнішньому рейді порту суднами ТОВ СП "Нібулон" здійснювалось в період оголошеної льодової кампанії.
11. ДП "АМПУ" виставлено ТОВ СП "Нібулон" рахунок від 21.01.2017 № 02701512 на суму 31 682,71 грн (за надання послуг з забезпечення проведення криголамних робіт) та складено акт наданих послуг (виконаних робіт) від 21.01.2017 № 02701512 на таку ж суму (послуги з забезпечення проведення криголамних робіт), в якому, серед іншого, зазначено про вартість послуг за вхід в межі акваторії морського порту та вихід за межі акваторії морського порту для вантажних операцій з перевантаження на зовнішньому рейді порту по судну NBL-015 у сумі 5207 грн. 52 коп.
12. Листом від 30.01.2017 № 1261/3-17/200 ТОВ СП "Нібулон" повернуло ДП "АМПУ" вказані документи та зазначило, що такі послуги підприємство не замовляло та не отримувало.
13. ДП "АМПУ" направило відповідачу претензію від 04.04.2017 № 18-19/2349 про погашення заборгованості з оплати послуг із забезпечення проведення криголамних робіт.
14. Листом від 13.04.2017 № 5125/3-17/200 відповідач відмовив у задоволенні вимоги ДП "АМПУ".
15. 18.12.2019 ДП "АМПУ" направило ТОВ СП "Нібулон" претензію № 4698/18-01-02/Вих/18, яка також була залишена відповідачем без задоволення.
Подання до суду позову.
16. Господарським судом Миколаївської області під час розгляду господарської справи № 915/30/20 за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (адміністрація Миколаївського морського порту) (далі - Адміністрація) про стягнення з ТОВ СП "Нібулон" грошових коштів у загальній сумі 41 864 грн 87 коп., із яких: 31 682 грн 71 коп. - основний борг; 7 617 грн 14 коп. - інфляційні втрати; 2 565 грн 02 коп. - 3 % річних, постановлено в порядку статті 173 ГПК України ухвалу від 26.01.2021 про роз`єднання позовних вимог в указаній справі та вирішено, зокрема, виділити в самостійне провадження позовні вимоги про стягнення грошових коштів по судну Нібулон-6.
17. Оскільки послуги із забезпечення проведення криголамних робіт відповідачем не сплачені, позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідача 1 386,18 грн, з яких: 1 049,04 грн основного боргу, 84,93 грн - 3% річних та 252,21 грн інфляційних втрат.
18. Позовна заява мотивована несплатою відповідачем вартості наданих послуг з проведення криголамних робіт по судну Нібулон-6.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
19. 08.07.2021 рішенням Господарського суду Миколаївської області, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021, у задоволенні позову відмовлено.
20. Судові рішення мотивовані тим, що позивачем не доведено факту надання відповідачу у спірний період послуг із забезпечення проведення криголамних робіт. Суд зазначив, що криголамні роботи ? це послуга, яка надається за погодженням сторін та не є обов`язковою для кожного судна, яке заходить в акваторію порту. У матеріалах справи відсутні докази надання відповідачем заявок на проведення криголамних робіт, підписання між сторонами актів приймання-передачі виконаних робіт. Крім того, матеріали справи не містять доказів того, що позивач вчиняв будь-які дії щодо колки криги в акваторії морського порту в період льодової компанії 06.01.2017- 04.03.2017 при наявності крижаного покриву.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ.
А. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу.
21. 14.01.2022 (згідно з відміткою на поштовому конверті "Укрпошта Стандарт") Миколаївською філією ДП "АМПУ" надіслано на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 та рішення Господарського суду Миколаївської області від 08.07.2021 у справі № 915/106/21 і ухвалити нове рішення про задоволення позову.
22. Підставами касаційного оскарження судових рішень Миколаївська філія ДП "АМПУ" вказує пункт 1, 2 частини другої статті 287 та підпункти "а", "б", "в" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України.
23. Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження судових рішень пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України, скаржник зазначає, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, а саме статті 11, 76, 236 ГПК України та застосовано норми права (Тарифи) без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду у справах № 915/43/20, № 915/119/20, № 915/181/20, № 915/127/20, № 915/208/20, № 908/1488/19 (пункти 4.5, 4.6) та № 908/1489/19 (пункти 7.11, 7.12), № 915/1054/17 (пункт 4.13).
24. Також, Миколаївська філія ДП "АМПУ", посилаючись на підпункт "а" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України, зазначає, що касаційна скарга у даній справі стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосвчої практики, щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 405 "Про затвердження переліку спеціалізованих послуг, що надаються в морському порту суб`єктами природних монополій, які підлягають державному регулюванню", Тарифів на послуги із забезпечення проведення криголамних робіт, які затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 26.12.2013 № 1059, статті 21 Закону України "Про морські порти України", частини п`ятої статті 5 Закону України "Про природні монополії", статті 85 Кодексу торговельного мореплавства України, частин третьої, четвертої статті 11 Цивільного кодексу України, а саме чи виникає обов`язок споживача з оплати за послуги із забезпечення проведення криголамних робіт безпосередньо із акту цивільного законодавства - Тарифів на послуги із забезпечення проведення криголамних робіт та чи необхідно послуги підтверджувати виконанням робіт.
25. При цьому скаржник звертає увагу Верховного Суду на існування судових рішень в однакових спорах з протилежними висновками. Так оскаржувані рішення та постанова у цій справі містять висновки, протилежні висновкам Верховного Суду у справах № 915/43/20, № 915/119/20, № 915/181/20, № 915/127/20, № 915/208/20, № 908/1488/19 та № 908/1489/19.
26. Водночас, скаржник, посилаючись на підпункт б) пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України, стверджує, що позбавлений можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням при розгляді інших справ, адже судами попередніх інстанцій неправильно застосовано Тарифи, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.1996 № 640, яка визначає акваторії портів, зокрема Миколаївський та Дніпро-Бузький як різні об`єкти, а встановлені у цій справі обставини матимуть преюдиційне значення для розгляду інших справ з аналогічним предметом спору, які перебувають на розгляді в Господарському суді Миколаївської області (справи № 915/43/18, № 915/75/18, № 915/135/18; № 915/136/18, № 915/860/18, № 915/861/18, № 915/100/20).
27. Також, скаржник посилається на підпункт в) пункту 2 частини 3 статті 287 ГПК України та вважає, що справа № 915/106/21 має значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи, що полягає у правильному застосуванні законодавства, в тому числі, у даному та аналогічному спорах, адже спірні правовідносини стосуються надання послуг у сфері безпеки судноплавства, правового регулювання послуг, що надаються природнім монополістом, а також доступу споживачів до таких послуг та умови їх споживання, оскільки послуги із забезпечення проведення криголамних робіт є складовою частиною повноважень позивача із забезпечення безпеки мореплавства в морських портах. Таким чином, питання застосування норм тарифів в контексті висновків суду про необов`язковість послуг має виняткове значення для державного підприємства та держави в цілому, адже такі висновки створюють негативну практику, яка у подальшому може застосовуватися суб`єктами господарювання. зокрема судновласниками, для відмови, для відмови, наприклад, в обов`язковому криголамному проведенні судна, що створить небезпеку для життя і здоров`я людей, майну тощо. У цьому і полягає на думку скаржника виняткове значення для позивача, її значущість для суспільства та держави.
28. Водночас, керуючись пунктом 2 частини другої статті 287 ГПК України, скаржник зазначає про необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду № 915/43/20, № 915/119/20, № 915/181/20, № 915/127/20, № 915/208/20, оскільки виникає колізія, для усунення якої Миколаївська філія ДП "АМПУ" просить визнати те, що роботи та послуги є різними об`єктами цивільного права, тому надання послуг не може підтверджуватись виконанням робіт.
Б. Процесуальні аспекти руху касаційної скарги.
29. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії ДП "Адміністрація морських портів України" у справі № 915/106/21 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Пєскова В.Г., судді - Картере В.І., судді - Банаська О.О., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.01.2022.
30. 31.01.2022 у зв`язку з перебуванням судді Картере В.І. у відпустці проведено повторний автоматизований розподіл судової справи і згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.01.2022 для розгляду касаційної скарги ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії ДП "Адміністрація морських портів України" у справі № 915/106/21 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Пєскова В.Г., судді - Білоуса В.В., судді - Банаська О.О.
31. 03.02.2022 ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі № 915/106/21 за касаційною скаргою ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії ДП "Адміністрація морських портів України" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 та на рішення Господарського суду Миколаївської області від 08.07.2021 та призначено розгляд касаційної скарги в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
32. 05.04.2022 ухвалою Верховного Суду зупинено касаційне провадження у справі № 915/106/21 за касаційною скаргою ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії ДП "Адміністрація морських портів України" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 та на рішення Господарського суду Миколаївської області від 08.07.2021 до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 915/104/21 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.
33. 29.06.2022 ухвалою Верховного Суду поновлено касаційне провадження у справі № 915/106/21 за касаційною скаргою Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (адміністрація Миколаївського порту) за вх. № 611/2022 на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 та рішення Господарського суду Миколаївської області від 08.07.2021 та вирішено здійснити розгляд цієї касаційної скарги в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
В. Доводи, викладені у відзиві на касаційну скаргу.
34. ТОВ СП "Нібулон" подано відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення залишити без змін, зазначивши, зокрема про відсутність порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, оскільки відсутній факт виконання зобов`язань з його боку або понесення ним витрат з метою виконання свого зобов`язання.
Г. Розгляд судом клопотань.
35. Відзив ТОВ СП "Нібулон" містить клопотання про закриття касаційного провадження в порядку пунктів 4, 5 частини першої статті 296 ГПК України.
36. Клопотання про закриття касаційного провадження обґрунтовано тим, що:
- після відкриття касаційного провадження виявилося, що Верховний Суд у своїй постанові викладав висновок щодо питання застосування норми права (п. 2.3 наказу № 1059, статті 901, 903 ЦК України) у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, - зокрема у справах №№ 915/119/20, 915/43/20, 915/127/20, 915/208/20, 915/181/20;
- після відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини другої статті 287 цього Кодексу судом встановлено, що висновок щодо застосування норми права (п. 2.3 наказу № 1059 - при застосуванні ставки, яка встановлена виключно при заході поза межами льодової компанії, крім того виключно для порту Маріуполь, що унеможливлює застосування у справі № 915/106/21), який викладений у постанові Верховного Суду у справах №№ 908/1488/19, 908/1489/19 та на який посилався скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними;
- наявні висновки Верховного Суду щодо неподібності правовідносин, викладені у постановах у справах № 915/181/20, № 915/43/20, № 915/127/20, № 915/208/20.
37. Колегія суддів, розглянувши це клопотання дійшла таких висновків.
Під час розгляду матеріалів зазначеної касаційної скарги ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії ДП "Адміністрація морських портів України", Судом встановлено, що Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду ухвалою від 10.02.2022 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду було передано справу № 915/104/21 за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії державного підприємства" Адміністрація морських портів України" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нібулон" про стягнення 1 386,18 грн з підстав необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухвалених судових рішеннях Верховного Суду у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ щодо корпоративних спорів‚ корпоративних прав та цінних паперів від 27.02.2018 у справі № 915/370/17 та від 02.07.2020 у справі № 908/1488/19 та у складі колегії суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності у постанові від 24.07.2020 у справі № 908/1489/19.
Предметом касаційного розгляду у справі № 915/104/21, з поміж іншого, є вирішення питання щодо стягнення з відповідача вартості наданої спеціалізованої послуги по забезпеченню проведення криголамних робіт в період оголошеної капітаном порту льодової кампанії.
У справі № 915/106/21 предмет розгляду, підстави касаційного оскарження є подібними до предмету розгляду та підстав касаційного оскарження у справі № 915/104/21.
Слід зауважити, що забезпечення єдності судової практики є реалізацією принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судового рішення. Крім того, саме така діяльність Верховного Суду забезпечує дотримання принципу рівності всіх осіб перед законом, який втілюється шляхом однакового застосування судом тієї самої норми закону в однакових справах щодо різних осіб.
38. Враховуючи предмет розгляду, підстави касаційного оскарження у справі № 915/106/21 та передачу на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 915/104/21 задля забезпечення сталості та єдності судової практики, судова колегія зупинила касаційне провадження у справі № 915/106/21 за касаційною скаргою Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2021 та на рішення Господарського суду Миколаївської області від 08.07.2021 до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 915/104/21 та оприлюднення повного тексту судового рішення ухваленого за результатами такого розгляду.