ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2022 року
м. Київ
справа №200/12042/20-а
адміністративне провадження № К/9901/39836/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І.В.,
суддів: Шишова О.О., Яковенка М.М.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року у складі колегії суддів: Геращенка І.В., Компанієць І.Д., Сіваченка І.В. у справі № 200/12042/20-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» (далі - позивач, ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод», платник податку) звернулося до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДПС (далі - відповідач 1, контролюючий орган, податковий орган), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (далі - відповідач 2, ГУ ДКСУ у м. Києві), в якому просило стягнути з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ у м. Києві) пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за листопад 2014 року в сумі 3 305 058,80 грн за період з 18.04.2018 по 01.10.2020 включно.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2021 позовні вимоги задоволено.
Стягнуто з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ у м. Києві на користь ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за листопад 2014 року в сумі 3 305 058,80 грн за період з 18.04.2018 по 01.10.2020 включно.
Стягнуто з Офісу великих платників податків ДПС за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» судові витрати з судового збору у розмірі 10 510 грн.
Стягнуто з ГУ ДКСУ у м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» судові витрати з судового збору у розмірі 10 510 грн.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 рішення суду першої інстанції змінено в мотивувальній частині щодо розрахунку пені та розподілу судових витрат.
В абзаці першому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2021 після слова «задовольнити» доповнено словом «частково».
В абзаці другому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2021 замість суми « 3 305 058,80 грн» зазначено суму « 1 601 841,44 грн».
В абзаці третьому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2021 замість суми « 10 510 грн» зазначено суму « 10 173,68 грн».
Абзац четвертий резолютивної частини рішення суду першої інстанції - виключено.
При цьому, абзаци рішення суду першої інстанції з 5 по 8 вважати абзацами з 4 по 7.
В іншій частині рішення суду залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на стягнення пені за період з 18.04.2018 по 01.10.2020 включно, однак змінив порядок розрахунку такої пені. Зокрема зазначив, що для цілей забезпечення принципів справедливості, рівності і балансу у відносинах між платниками і державою, на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість слід нараховувати пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, діючої на кожний такий день, протягом строку дії заборгованості, включаючи день погашення.
Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено:
ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку як платник податків в Офісі великих платників податків ДПС.
Офісом великих платників податків ДФС проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість позивача щодо від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту та суми бюджетного відшкодування за вересень 2014, за наслідками якої складено акт від 19.11.2014 №1327/28-10-37-10/00191075.
На підставі висновку акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.12.2014 № 0000323710, згідно з яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 3 739 811 грн та застосовано штрафні санкції у розмірі 1 869 905,50 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.04.2015 у справі № 805/794/15-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 12.12.2014 №0000323710.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2016 рішення судів попередніх інстанцій у справі №805/794/15-а залишено без змін.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 805/2788/18-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019: визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС щодо невиконання визначеної законом процедури відшкодування суми податку на додану вартість за вересень 2014 року в розмірі 3 727 433 грн, у частині невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» за вересень 2014 року в розмірі 3 727 433 грн; стягнуто з Державного бюджету України на користь ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» відшкодування податку на додану вартість узгоджену суму бюджетного відшкодування ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» за вересень 2014 року в розмірі 3 727 433 грн; стягнуто з Державного бюджету України на користь ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість в сумі 3 746 223 грн за період з 01.07.2015 по 17.04.2018.
Ухвалою Верховного Суду від 10.09.2020 у справі № 805/2788/18-а повернуто касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення судів попередніх інстанцій.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 805/2788/18-а набрало законної сили 19.11.2019.
Згідно з випискою з банківського рахунку позивача ГУ ДКСУ у м. Києві виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду 23.05.2019 у справі № 805/2788/18-а лише 01.10.2020.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції, ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» звернулося з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 та залишити в силі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2021.
На обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначає, що підставою касаційного оскарження судових рішень є пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах щодо формули розрахунку пені, унормованої пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України.
Позивач зазначає, що відповідачами під час розгляду справи в суді першої інстанції не ставилося питання щодо правильності розрахунку пені та застосування ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» при розрахунку облікової ставки Національного банку України, яка діяла на момент виникнення заборгованості. Також не ставилося відповідачами питання перевірки правильності нарахування суми пені і в апеляційних скаргах.