ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2022 року
м. Київ
справа № 640/2559/20
адміністративне провадження № К/9901/32445/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ательєр Кейтерінг» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2020 року (прийняту в складі: головуючого судді Бояринцевої М.А.) на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року (постановлену в складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів Сорочка Є.О., Чаку Є.В.)
У С Т А Н О В И В:
РУХ СПРАВИ
І. Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Ательєр Кейтерінг» (далі- позивач, Товариство), звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України (далі ГУ ДПС, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС, відповідач-2), в якому просило суд:
1.1. - визнати протиправним та скасувати Комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 31.10.2019 № 1318972/41573100, №1318971/41573100, № 1318973/41573100, № 1318977/41573100, № 1318970/41573100, №1318975/41573100, № 1318976/41573100 та № 1318974/41573100.
1.2. - зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 04.09.2019 № 2, від 11.09.2019 № 3, від 18.09.2019 № 5, від 27.09.2019 № 8, від 12.09.2019 № 4, від 27.09.2019 № 9, від 27.09.2019 № 6, від 27.09.2019 № 7, днем їх фактичного подання.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги Підприємство посилається на Податковий кодекс України, Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, та зазначає про протиправність рішень про відмову в реєстрації податкових накладних від 31.10.2019 №1318972/41573100, № 1318971/41573100, № 1318973/41573100, № 1318977/41573100, №1318970/41573100, № 1318975/41573100, № 1318976/41573100 та № 1318974/41573100, оскільки вони прийняті за відсутності правових підстав для їх прийняття. Одночасно позивач зазначає про складання податкових накладних у відповідності до вимог податкового законодавства.
ІІ. Рішення судів першої й апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
3. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року, адміністративний позов задоволено.
4. Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій визнали, що матеріалами справи підтверджено надання позивачем до контролюючого органу первинних документів, які підтверджують та розкривають суть, внутрішню сторону господарської операції, на виконання яких складено податкові накладні від 04.09.2019 № 2, від 11.09.2019 № 3, від 12.09.2019 № 4, від 18.09.2019 № 5 та від 27.09.2019 №№ 6, 7, 8, 9, унаслідок чого оскаржене рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних не відповідає критеріям правомірності.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
5. 30 листопада 2020 року податковий орган не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами попередніх норм матеріального та процесуального права щодо задоволення позовних вимог, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі №640/2559/20 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.
5.1. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/2559/20 стало оскарження судових рішень, на підпункті «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
5.2. Податковий орган посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, пунктів 12, 13, 17, 18 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, пунктів 10, 12, 13 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117, підпункту 2.1 пункту 2 та підпункту 1.6 Критеріїв ризиковості платника податків, обґрунтовує правомірність своїх дій та наявність законодавчо визначених підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.
5.3. Скаржник звертає увагу на те, що позивачем не в повній мірі надано пояснення та/або додаткові документи у зв`язку із прийняттям рішення про зупинення реєстрації податкових накладних в силу п. 201.16 ст. 201 ПК України.
5.4. Також податковий орган указує, що на момент прийняття вищезазначеного рішення ТОВ «АТЕЛЬЄР КЕЙТЕРІНГ» віднесено до переліку ризикових платників податків.
6. Позивач правом подання відзиву на касаційну скаргу відповідача не скористався, що не перешкоджає її розгляду по суті.
7. 21 січня 2021 року справа №640/2559/20 надійшла на адресу Верховного Суду.
IV. Установлені судами фактичні обставини справи
9. Суди попередніх інстанцій установили, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ательєр Кейтерінг» відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України складено податкові накладні від 04.09.2019 № 2, від 11.09.2019 № 3, від 18.09.2019 № 5, від 27.09.2019 № 8, від 12.09.2019 № 4, від 27.09.2019 № 9, від 27.09.2019 № 6, від 27.09.2019 № 7.
10. З метою реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем направлено засобом електронного документообігу податкові накладні до контролюючого органу.
11. Податкові накладні від 04.09.2019 № 2, від 11.09.2019 № 3, від 18.09.2019 № 5, від 27.09.2019 № 8, від 12.09.2019 № 4, від 27.09.2019 № 9, від 27.09.2019 № 6, від 27.09.2019 № 7 прийнято, але реєстрацію зупинено з тих підстав, що податкові накладні відповідають вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Одночасно у квитанціях від 09.10.2019, від 21.10.2019, про зупинення реєстрації податкових накладних запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
12. На виконання вимог податкового органу позивачем надані пояснення та їх документальне підтвердження, що підтверджується повідомленнями від 29.10.2019 № 5, № 3, № 4, № 2, № 1.
13. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318972/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
14. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318971/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 11.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
15. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318973/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 18.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
16. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318977/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 27.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
17. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318970/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 12.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
18. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318975/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 27.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
19. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318976/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 27.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
20. 31.10.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1318974/41573100 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 27.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.
21. Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку.
22. Рішеннями Комісії з питань розгляду скарг залишено скарги без задоволення та рішення комісії контролюючого органу без змін.
23. Уважаючи неправомірність дій відповідача щодо рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.