ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2022 року
м. Київ
справа № 520/16840/2020
адміністративне провадження № К/9901/18078/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стародуба О.П.,
суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Харківської обласної державної адміністрації на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021р. (судді - Спаскін О.А., Любчич Л.В., П`янова Я.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської обласної державної адміністрації, третя особа - Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації, яке оформлено протоколом засідання 8 від 06.10.2020, про визнання необґрунтовано виданим та таким, що підлягає вилученню посвідчення "Особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи" категорії 1 серії НОМЕР_1, виданого Харківською обласною державною адміністрацією 11.10.2017 на ім`я ОСОБА_1, не підтвердження виконання робіт у зоні відчуження у 1986 році.
зобов`язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації прийняти рішення щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 7 000, 00 грн.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2021р. позов задоволено.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021р. апеляційну скаргу Харківської обласної державної адміністрації на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2021р. повернуто особі, яка її подала.
Повертаючи апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки надані додатки до апеляційної скарги не підтверджують повноваження представника на звернення до суду від імені Харківської обласної державної адміністрації в розумінні положень статті 59 КАС України.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
З ухваленим судовим рішенням не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просив його скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що представник Харківської обласної державної адміністрації Подобайло Т.О. має право підпису апеляційної скарги, оскільки діє в порядку самопредставництва відповідно до частини 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України та надала на підтвердження цих обставин відповідні документи.
Просить ухвалу суду апеляційної інстанції скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Позивач до суду відзив не надав.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно з частинами першою та третьою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.