ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 червня 2022 року
м. Київ
справа № 2а-8763/12/2670
адміністративне провадження № К/9901/58153/18
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув в попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.01.2018 (суддя - Кузьменко В.А.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 (головуючий суддя - Глущенко Я.Б., судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.) у справі №2а-8763/12/2670.
встановив:
Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі - ПАТ «Укргазвидобування») звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 21.02.2012 №0003264120.
Справа судами розглядалась неодноразово.
Так, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.05.2016 рішення судів першої та апеляційної інстанцій у даній справі скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення обставин, чи дійсно позивач допустив порушення, суму простроченого грошового зобов`язання, період прострочення сплати такої суми та кількість днів прострочення, а також перевірити правильність розрахунку штрафних санкцій податкового органу. З огляду на положення пункту 7 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" за порушення податкового законодавства за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 штрафні санкції застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення, суди повинні були перевірити, чи застосовано податковим органам штрафні санкції за порушення, які можливо допущені у період, що настав після 20.05.2011 (граничний строк сплати) і до 30.06.2011. Крім того, суд касаційної інстанції також зазначив, що суд апеляційної інстанції повинен був повно встановити обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема встановити обставини щодо порушення строків слати узгодженого податкового зобов`язання, за яке застосовано штрафні санкції, адже процедурні порушення при призначенні документальної позапланової невиїзної перевірки щодо своєчасної сплати платником податків грошових зобов`язань не можуть бути самостійною підставою для висновків про протиправність самого податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати таких зобов`язань.
За наслідками повторного перегляду, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.01.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018, позов задоволено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій Офіс великих платників податків ДФС оскаржив їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.01.2018, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018 та прийняти нове рішення про відмову в позові.
В обґрунтування своїх вимог Офіс великих платників податків ДФС посилається на положення пункту 57.1 статті 57, пункту 100.1 статті 100, пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України та вказує, що наведені норми передбачають обов`язок платника податків в строки, встановлені цим кодексом, сплатити самостійно узгоджену ним суму грошового зобов`язання, яким позивачем виконано не було.
У відзиві на касаційну скаргу ПАТ «Укргазвидобування» зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як встановлено попередніми судовими інстанціями, контролюючим органом проведено невиїзну документальну перевірку ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань до бюджету податку на прибуток за II квартал 2011 року по філії ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» БУ «Укрбургаз» (код за ЄДРПОУ 00156392); за II квартал 2011 року по філії «Шебелинське відділення з переробки газового конденсату та нафти» філії «Управління з переробки газу та газового конденсату» ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» (код за ЄДРПОУ 25751368); за І II, III квартали 2011 року по філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування» ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України».
За наслідками перевірки складено акт від 06.02.2012 №86/41-20130019775, в якому відображено висновок, що позивачем несвоєчасно перераховано податок на прибуток, нарахований згідно з розрахунком податкових зобов`язань щодо консолідованого податку на прибуток за І квартал 2011 року, поданим 10.05.2011 №13475.
В таблиці на стор. 5 акту перевірки зазначено, що самостійно визначене платником грошове зобов`язання з податку на прибуток у розмірі 16767658,00 грн., граничний термін сплати - 13.10.2011, дата сплати - 30.11.2011, кількість днів затримки сплати - 49, сума сплаченого податкового боргу - 14372274,00 грн.
Про порушення ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на прибуток більше 96 календарних днів суми грошового зобов`язання в розмірі 5275453,81 грн. в акті перевірки не зазначено.
На підставі названого акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.02.2012 №0003264120, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу, на підставі статті 126 цього Кодексу за затримку більше 96 календарних днів сплати суми грошового зобов`язання в розмірі 5275453,81 грн. ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 2874455,00 грн.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Підпункт 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.