ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2022 року
м. Київ
справа № 300/1673/21
адміністративне провадження № К/9901/30323/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стародуба О.П.,
суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.04.2021р. (суддя - Тимощук О.Л.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2021р.(судді - Шавель Р.М., Улицький В.З., Кузьмич С.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій, -
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
15.04.2021р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові здійснити нарахування та виплату йому як інваліду війни ІІІ групи разової грошової допомоги до 5 травня за 2017-2020 роки у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;
зобов`язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити йому недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2017-2020 роки у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо здійснених платежів.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 23.02.2021р. позивач звернувся до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради із заявою, в якій просив провести перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за періоди 2017-2020 років у відповідності до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Листом Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради №Я/163 від 17.03.2021р. відмовлено у задоволенні заяви позивача про проведення перерахунку (а.с.18).
Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021р. встановлено, що позивач звернувся до суду з пропуском встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до суду, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду не подано. Позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для подання обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою, підтверджену належними доказами поважності причин пропуску встановленого строку.
На виконання вимог ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021р. подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.04.2021р., залишеною без змін Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2021р., позовну заяву повернуто на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повертаючи позовну заяву, суди попередніх інстанцій виходили з того, що надане позивачем обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду є безпідставним, недоліки позовної заяви не усунуто, а тому позовну заява підлягає поверненню.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
З ухваленими судовими рішеннями не погодився позивач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просив їх скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що суди попередніх інстанцій помилково дійшли висновку про те, що строк звернення до суду слід обчислювати з 30 вересня відповідного поточного року та обмежити строком у 6 місяців, оскільки строк звернення до суду з цими вимогами не обмежений законом і суди не мають права відмовляти у розгляді позову з підстав його пропуску.
Відповідач до суду відзив не надав.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Частиною першою статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.