ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2022 року
м. Київ
справа № 520/6709/19
адміністративне провадження № К/9901/9722/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білоуса О.В.,
суддів - Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимоги і рішень,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДФС у Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд скасувати:
- вимогу №Ф-0000051305 від 24 червня 2019 року про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 112 446,73 грн;
- рішення №0005391305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 32 656,27 грн;
- рішення №0005411305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн;
- рішення №0005421305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн;
- рішення №0005401305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн;
- податкове повідомлення рішення №0005551305 від 02 липня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн;
- податкове повідомлення-рішення №0005561305 від 02 липня 2019 року про нарахування зобов`язань зі сплати ПДФО у розмірі 663 918,71 грн;
- податкове повідомлення-рішення №0005571305 від 02 липня 2019 року про нарахування зобов`язань зі сплати військового збору у розмірі 7 312,50 грн;
- податкове повідомлення-рішення №0005581305 від 02 липня 2019 року про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн;
- податкове повідомлення-рішення №0005591305 від 02 липня 2019 року про нарахування зобов`язань зі сплати ПДВ у розмірі 656 401,25 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року, адміністративний позов задоволено.
Скасовано вимогу ГУ ДФС у Харківській області №Ф-0000051305 від 24 червня 2019 року про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 112 446,73 грн.
Скасовано рішення ГУ ДФС у Харківській області від 24 червня 2019 року: №0005391305 про застосування штрафних санкцій у розмірі 32 656,27 грн; №0005411305 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн; №0005421305 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн; №0005401305 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн.
Скасовано податкові повідомлення рішення ГУ ДФС у Харківській області від 02 липня 2019 року: № 0005551305 про застосування штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн; №0005561305 про нарахування зобов`язань зі сплати податку на доходи фізичних осіб у розмірі 663 918,71 грн; №0005571305 про нарахування зобов`язань зі сплати військового збору у розмірі 7 312,50 грн; №0005581305 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн; №0005591305 про нарахування зобов`язань зі сплати ПДВ у розмірі 656 401,25 грн.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ГУ ДПС у Харківській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а в задоволенні позову відмовити.
У судове засідання, призначене на 22 червня 2022 року, учасники справи не прибули.
Враховуючи, що учасники справи у судове засідання не з`явились, колегія суддів вирішила продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження (частина дев`ята статті 205 КАС України).
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ГУ ДФС у Харківській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку платника податків ОСОБА_1 з питань контролю за дотриманням вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 по 31.12.2015 року, за результатом чого сформовано акт перевірки №1925/20-40-13-05- 08/1970000484 від 05.06.2019 року.
Так, в результаті проведеної перевірки контролюючим органом встановлено, що позивачем допущено наступні порушення, а саме:
- ст.58 та ч.6 ст.128 ГК України в частині здійснення господарської діяльності без державної реєстрації фізичної особи підприємця та незабезпечення ведення обліку результатів своєї підприємницької діяльності;
- ст.18 Закону України від 15.05.2003 року №75 5-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» в частині неподання державному реєстратору документів для державної реєстрації фізичної особи - підприємця та ст.16 ПК України;
- пп.49.18.5. п.49.18 ст.49, п.177.5, п.177.11 ст.177 ПК України в частині неподання декларацій про майновий стан і доходи за 2013, 2014, 2015 роки;
- п.177.10 ст.177 ПК України в частині не ведення платником податків Книги обліку доходів і витрат;
- п.167.1 ст.167, п.177.1, п.177.2, п.177.11 ст.177 ПК України в частині заниження податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року в загальній сумі 531 134,97 грн, в т.ч. за 2013 - 194 153,11 грн, за 2014 - 260 199,86 грн, за 2015 - 76 782,00 грн; п.4 ч.2 ст.6 Закону України від 08.07.2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями в частині не подання звітів про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2013, 2014, 2015 роки;
- п.2 ч.1 ст.7, ст.8, ч.8 ст.9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зі змінами та доповненнями в частині заниження бази нарахування єдиного внеску, в наслідок чого донараховано єдиний внесок в загальній сумі 112 446,73 грн, в т.ч. за 2013 в сумі - 47 781,90 грн, за 2014 - 50 294,87 грн, за 2015- 14 369,96 грн;
- п.16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України в частині заниження податкового зобов`язання з військового збору в періоді з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року на суму 5 850,00 грн;
- п.181.1 ст.181, п.183.4 ст.183, п.185.1 ст.185, п.187.1 ст.187, п.188.1. ст.188, п.200.1 ст.200 ПК України в частині заниження податку на додану вартість за період з 01.01.2014 року по 31.12.2017 року у загальній сумі 525 121,00 грн.
На підставі висновків вказаного акту перевірки, ГУ ДФС у Харківській області стосовно ОСОБА_1 прийнято наступні рішення, а саме:
1) вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0000051305 від 24.06.2019 року, зі сплати єдиного внеску у розмірі 112 446,73 грн відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;
2) рішення №0005391305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 32 656,27 грн у зв`язку з порушенням п.2 ч.1 ст.7, ст.8, ч.8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі п.3 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;
3) рішення №0005411305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн у зв`язку з порушенням ч.4 п.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі п.7 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;
4) рішення №0005421305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн у зв`язку з порушенням ч.4 п.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі п.7 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;
5) рішення №0005401305 від 24 червня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн у зв`язку з порушенням ч.4 п.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі п.7 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;
6) податкове повідомлення рішення №0005551305 від 02 липня 2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн, у зв`язку з порушенням пп.49.18.5 п.49.18 ст.49, п.177.5 п.177.11 ст.177 ПК України на підставі пп.54.3.1 п.54.3 ст.54 та п.120.1 ст.120 ПК України;
7) податкове повідомлення-рішення №0005561305 від 02 липня 2019 року про нарахування зобов`язань зі сплати ПДФО у розмірі 663 918,71 грн, у зв`язку з порушенням п.167.1 ст.167, п.177.1, п.177.2, п.177.11 ст.177 ПК України та на підставі пп.54.3.1. та пп.54.3.2. п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України;
8) податкове повідомлення-рішення №0005571305 від 02 липня 2019 року про нарахування зобов`язань зі сплати військового збору у розмірі 7 312,50 грн, у зв`язку з порушенням п.16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України на підставі пп.54.3.1. та пп.54.3.2. п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України;
9) податкове повідомлення-рішення №0005581305 від 02 липня 2019 року про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн, у зв`язку з порушенням ст.16 ПК України, ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» та на підставі п.117.1 ст.117 ПК України;
10) податкове повідомлення-рішення №0005591305 від 02 липня 2019 року про нарахування зобов`язань зі сплати ПДВ у розмірі 656 401,25 грн, у зв`язку з порушенням п.181.1 ст.181, п.183.4 ст.183, п.185.1 ст.185, п.187.1 ст.187, п.188.1 ст.188, п.200.1 ст.200 ПК України на підставі п.123.1 ст.123 ПК України пп.54.3.2. п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України.
Позивач, не погодившись з вищезазначеними рішеннями суб`єкта владних повноважень, звернувся до суду з даним позовом.
Задовольнивши позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у ході розгляду справи відповідачем не доведено, що приймаючи спірні рішення він діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій з огляду на таке.
Як встановлено судами попередніх інстанцій з акту перевірки, підставою для здійснення перевірки та винесення в подальшому оскаржуваних рішень стали відомості ЦБД ДРФО ДФС України про суми виплачених доходів, згідно з якими платник податків ОСОБА_1 у період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року отримала наступні доходи відображені приватним нотаріусом Алексєєвою Л.В.: