ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2022 року
м. Київ
cправа № 904/4744/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Уркевича В. Ю.,
секретар судового засідання - Астапова Ю. В.,
розглянувши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Суха Балка" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 24.05.2021 (колегія суддів у складі: Антонік С. Г., Березкіна О. В., Іванов О. Г.) у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Суха Балка" до Криворізької міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,
(сторони повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, проте не скористалися правом надіслати представників для участі у судовому розгляді справи),
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Приватне акціонерне товариство "Суха Балка" (далі - ПрАТ "Суха Балка") звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Криворізької міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки у запропонованій позивачем редакції.
2. Позов обґрунтовано необхідністю приведення умов договору щодо розміру орендної плати у відповідність до податкового законодавства України.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. 10.03.2016 між Криворізькою міською радою (орендодавець) та позивачем укладено договір № 2016016 оренди земельної ділянки площею 29,5999 га, кадастровий № 1211000000:04:119:0039.
4. Згідно з пунктом 1 договору орендодавець на підставі рішення Криворізької міської ради від 24.02.2016 № 366 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення промислових майданчиків шахти ім. Фрунзе, яка знаходиться у Жовтневому районі м. Кривого Рогу.
5. Пунктом 7 договору оренди земельної ділянки визначено, що річна орендна плата з 1 січня 2016 року вноситься орендарем в розмірі 1 040 459,38 грн виключно у грошовій формі.
6. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у зв`язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов`язується щорічно відповідно до інформації Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.
7. Обчислення розміру орендної плати здійснюється на підставі статті 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки на підставі витягу з технічної документацій (або довідки), виконаного управлінням Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області та рішень міської ради від 24.06.2015 № 3728 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", № 3727 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу".
8. Відповідно до пункту 8 договору обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору чи продовження його дії.
9. Пунктом 11 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається з внесенням змін до договорів у разі:
- затвердження базової вартості 1 м2 земель міста та зміни даної базової вартості;
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів річної орендної плати за землю, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами;
- в разі зміни або скасування понижувального коефіцієнту;
- в інших випадках передбачених законодавством та цим договором.
10. Рішенням Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році" встановлено ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю у 2018 році (додаток 1 до рішення), в тому числі ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю для земель промисловості з встановленим цільовим призначенням 11.01 (землі промисловості; для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами) код розділу КВЕД 07, 09 для юридичних осіб на 2018 рік встановлена ставка на рівні 1,000 % від нормативної грошової оцінки земель міста.
11. Для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства та укладення відповідної додаткової угоди до договору оренди ПрАТ "Суха Балка" в порядку статті 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України) листом від 20.04.2018 вих. № 69.2/1004 надіслало на адресу відповідача проекти додаткових угод до договорів оренди (серед іншого і до договору від 10.03.2016 № 2016016 (державна реєстрація права оренди від 11.03.2016 № 13643881).
12. У проектах додаткових угод до договорів оренди зазначалося про необхідність внесення змін до договору в частині розрахунку річної орендної плати та запропоновано: пункт 7 договору оренди земельної ділянки від 10.03.2016 № 2016016 викласти в наступній редакції:
"Річна орендна плата з 01 січня 2018 року вноситься Орендарем в розмірі 306 351 грн. 57 коп. (триста шість тисяч триста п`ятдесят одна гривня 57 копійок) виключно у грошовій формі.";
абзац 2 пункту 7 викласти в наступній редакції:
"Обчислення розміру орендної плати здійснюється на підставі ст. 289 Податкового кодексу України у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки на підставі витягу з технічної документації (або довідки), виконаний управлінням Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області та рішень міської ради від 24.06.2015 року № 3728 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", № 1862 від 12.07.2017 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році".
13. Відповідач у листі від 03.05.2018 вих. № 6/18-1812 відмовив позивачу у підписанні додаткової угоди , що стало підставою звернення до суду.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
14. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 09.11.2020 позов задоволено.
15. На обґрунтування прийнятого рішення суд зазначив, що ПАТ "Суха Балка" є гірничодобувним підприємством, що здійснює видобування багатих залізних руд підземним способом, на підставі спеціальних дозволів на користування надрами від 05.08.1996 № 592 в полі ш. Ювілейна та від 06.08.1996 № 599 в полі ш. ім. Фрунзе. Земельна ділянка за договором оренди від 10.03.2016 № 2016016 надана для розміщення промислових майданчиків шахти ім. Фрунзе, яка знаходиться у Жовтневому районі м. Кривого Рогу. Орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється в договорі. Відтак, податкові пільги мають поширюватися на орендну плату за землю державної та комунальної форми власності.
16. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 24.05.2021 рішення суду першої інстанції скасовано, увалено нове рішення про відмову в позові.
17. Постанова мотивована тим, що орендна плата є істотною умовою договору оренди і її зміна можлива лише за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди спір вирішується в судовому порядку. При цьому, якщо договір змінюється судом, то зобов`язання, відповідно до вимог статті 653 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), змінюються з моменту набрання таким рішенням законної сили.
Висновок про те, що якщо права та обов`язки сторін змінюються внаслідок внесення змін до договору судовим рішенням, то відповідне зобов`язання змінюється з моменту набрання таким рішенням законної сили надано Великою Палатою Верховного Суду в пункті 54 постанови від 16.02.2021 у справі № 921/530/18.
З урахуванням наведеного суд відмовив у задоволенні вимог позивача про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 04.01.2016 № 2016117, у якій останній просить змінити оренду плату та її розрахунок з 01.01.2018.
Короткий зміст касаційної скарги
18. ПрАТ "Суха Балка" у касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
19. Вимоги касаційної скарги з посиланням на пункт 2 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) обґрунтовані необхідністю відступити від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 16.02.2021 у справі № 921/530/18, щодо моменту набрання змін до договору за рішенням суду, оскільки це порушує право особи на судовий захист, у даному випадку права та законні інтереси позивача.
Узагальнений виклад позицій інших учасників справи
20. Криворізька міська рада у відзиві просить касаційну скаргу залишити без задоволення, постанову апеляційної інстанції - без змін, наголошуючи на її законності і обґрунтованості. Від Криворізької міської ради також надійшло клопотання про розгляд справи без участі її повноважного представника.
Позиція Верховного Суду
21. За змістом статті 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
22. Згідно із частиною 1 статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
23. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України "Про оренду землі").