ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2022 року
м. Київ
справа № 640/5942/21
провадження № К/9901/38352/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Стрелець Т.Г., Шарапи В.М., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва у складі судді Качур І.А. від 02 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Епель О.В., Карпушової О.В. Степанюка А.Г. від 05 жовтня 2021 року,
УСТАНОВИВ:
Вступ
1. До ухвалення рішення у справі про перерахунок пенсії позивач помер. Судом першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, закрито провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки правовідносини у цій справі не допускають правонаступництва. Касаційну скаргу подала донька позивача.
2. Вирішуючи справу, Суду слід відповісти на такі питання: 1) чи входить до складу спадщини сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, який помер, за життя? 2) чи допускають спірні правовідносини правонаступництво?
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
3. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, у якому просив:
- визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22 вересня 2020 року № 21/3/2-9/878- 1280;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22 вересня 2020 року № 21/3/2-9/878-1280, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
4. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 квітня 2021 року відкрито провадження в цій справі.
5. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року, провадження у справі закрито.
6. Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що предметом спору в цій справі є наявність у ОСОБА_1 права на визначення конкретної суми пенсії, яка на час смерті йому не призначалась і не сплачувалась, у зв`язку з чим він звернувся до суду з цим позовом.
7. Згідно із пунктом 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
8. Суд дійшов висновку, що правовідносини в цій справі не передбачають правонаступництва.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення норм процесуального права, ОСОБА_2 звернулась із касаційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити клопотання ОСОБА_2 зупинивши провадження у справі № 640/5942/21 до встановлення правонаступника ОСОБА_1
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
10. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, у якому просив:
- визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22 вересня 2020 року № 21/3/2-9/878- 1280;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 22 вересня 2020 року № 21/3/2-9/878-1280, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.
11. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 квітня 2021 року відкрито провадження в цій справі.
12. Відповідності до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 від 30 березня 2021 року, ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
13. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року, провадження у справі закрито на підставі пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
14. Касаційна скарга обґрунтована тим, що судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права. Скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції не в повній мірі з`ясував всі обставини справи чим допустив порушення права особи на судовий захист та можливість оскарження судового рішення.
15. Скаржниця зазначає, що системний аналіз положень статей 1219, 1227 Цивільного кодексу України при застосуванні до встановлених у цій справі обставин дає підстави для висновку, що потрібно розрізняти право на пенсію, як об`єкт цивільних прав, яке (право) нерозривно пов`язане із особою і яке, відповідно не входить до складу спадщини та припиняється зі смертю особи, яка мала таке право, та право на суми різниці невиплаченого розміру пенсії у зв`язку з перерахунком раніше призначеної пенсії, які повинні були бути нараховані за життя спадкодавцю, тобто належали йому, але не отримані ним за життя в результаті неправомірних дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.