ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2022 року
м. Київ
справа № 0240/3755/18-а
провадження № К/9901/25123/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.04.2019 (головуючий суддя Томчук А.В.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2019 (колегія суддів у складі головуючого судді Сушка О.О., суддів Смілянця Е.С., Залімського І.Г.)
у справі №0240/3755/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу під час її перерахунку з 80% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років позивачу в розмірі 80 % від відповідних сум грошового забезпечення; визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії позивачу за рахунок виплати з 01.01.2018 лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.01.2018 у розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;
- зобов`язати відповідача здійснити виплату позивачу суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 однією сумою; визнати протиправними дії відповідача щодо проведення на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2018 без врахування раніше сплачуваних до перерахунку пенсій додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за особливо важливі завдання та премії;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати позивачу з 01.01.2018 пенсію з врахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за особливо важливі завдання та премії.
2. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.04.2019, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2019, позов задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії за вислугу років з 80% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку; зобов`язано відповідача здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії позивачу виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.
3. У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1 із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення в частині, якою у задоволенні позову відмовлено, та постановити у зазначеній частині нове рішення про задоволення позову.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
5. Відповідно до Постанови №103 управлінням Пенсійного фонду здійснено перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.01.2018. Однак, пенсію перераховано виходячи з 70% грошового забезпечення, а не 80% як було встановлено при її призначенні.
6. Крім того, після проведеного перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, пенсія була обчислена з розміру 70 % грошового забезпечення, що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком пенсії по пенсійній справі №ХЛ61641-Міноборони.
7. Підсумок пенсії (з надбавками) - 6869,01 грн. Відповідно до вказаного розрахунку підвищення складає 4834 грн., з них виплачується з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення 2417 грн., з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення 3625,5 грн., з 01.01.2020 100% від підвищення 4834 грн.
8. Зазначені дії відповідача, як стверджує позивач, призводять до отримання ним пенсії у неналежному розмірі. Зазначене у сукупності стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Задовольняючи позов частково, суди зазначили, що положення ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ), якими встановлено розмір пенсії виходячи з 70 відсотків від грошового забезпечення, можуть застосовуватись лише до правовідносин, що виникли після 01.04.2014. Призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами, встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Відтак, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
10. Відмовляючи у задоволенні позову в частині вимог щодо поетапної виплати пенсії, суди зазначили, що відповідач при проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу не мав правових підстав не врахувати та не застосовувати до спірних правовідносин положення норм ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та Постанови №103 та у інший спосіб здійснювати виплату перерахованої пенсії.