ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2022 року
м. Київ
справа № 383/102/14-а
адміністративне провадження № К/9901/45662/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2016
у справі за його позовом до управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
21.01.2014 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, відповіднно до уточнених позовних вимог, просив:
-визнати неправомірними дії відповідача щодо обмеження його права на отримання пенсії на пільгових умовах при досягненні права на її отримання, доплати до пенсії як особі, яка є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та нарахування пенсії зробити з 05.02.2012 з врахуванням Архівної довідки російського Державного архіву економіки за час роботи в Будівельно - монтажному управлінні №2 тресту «Мінгазпровідбуд» Міннафтогазбуду з 28.01.1978 по 05.05.1980 виконанням постанови Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 20.09.2012 та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013;
-зобов`язати відповідача провести нарахування пенсії та доплати до неї за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та з врахуванням індексу інфляції в Україні.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у лютому 2012 року позивач через поштове відділення звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, до якої долучив копії документів. (а.с.41-43)
Листом УПФУ від 07.02.2012 № 7/Д на звернення Позивача від 31.01.2012 (яке ним у подальшому було відкликано особисто (а.с.41), йому повідомлено про відсутність підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з огляду на відсутність уточнюючої довідки про час його роботи з 07.08.1981 по 18.08.1997 у ВАТ «Пересувна механізована колона №137» та відсутні записи про зайнятість повний день на посаді електрозварника. (а.с.59)
14.08.2012 позивач звертався до суду із позовною заявою до пенсійного органу, та заявляв вимоги про визнання неправомірними дій УПФУ щодо обмеження його права на призначення пенсії на пільгових умовах та просив зобов`язати Відповідача визнати за ним право на пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи у ВАТ «Пересувна механізована колона № 137» з 07.08.1981 по 18.08.1997.
Постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 20.09.2012 у справі №1101/2953/12 (2-а/1101/87/12), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013, позовні вимоги задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо обмеження права позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Визнано за позивачем право на призначення пільгової пенсії, як працівнику, зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 - виробництв, робіт, професій, посад і показників і за результатами атестації робочих місць в період роботи у ВАТ «Пересувна механізована колона №137» з 07.08.1981 по 18.08.1997.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області здійснити призначення та нарахування позивачу пільгової пенсії, як працівнику, зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 - виробництв, робіт, професій, посад і показників і за результатами атестації робочих місць в період роботи у ВАТ «Пересувна механізована колона № 137» з 07.08.1981 по 18.08.1997. (а.с.10-13,15-17)
У матеріалах справи наявна заява Позивача від 16.10.2013 року, складена у довільній формі, зі змісту якої слідує, що ним ставиться питання про призначення йому пенсії на пільгових умовах з 05.02.2012 (дата досягнення 55-річного віку) відповідно до своєчасно поданої заяви 31.01.2012 та до заяви додаються копії документів, серед яких і рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 20.09.2012.
18.10.2013 позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області нову заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (Форма 4), де міститься відмітка про її прийняття та необхідність надання Позивачем додаткових документів, у тому числі і довідки про заробітну плату. (а.с. 33)
Рішенням УПФУ від 21.10.2013 позивачу призначено пенсію за віком за Списком №2 з 18.10.2013. (а.с.34)
Крім того, на звернення Позивача щодо визначення дати призначення пенсії, листом від 18.12.2013 №22/Д-9 Відповідач повідомив, що попереднім судовим рішенням було встановлено лише право на даний вид пенсії, а не дату її призначення. По Закону пенсія призначається з дати звернення, коли звернення відбулося пізніше, ніж через три місяці з дня досягнення пенсійного віку. (а.с.19)
Незгода Позивача з діями Відповідача щодо не призначення йому пільгової пенсії з 05 лютого 2012 року та зобов`язання Відповідача призначити йому пенсію з указаної дати з урахуванням Архівної довідки Російського Державного архіву економіки за час роботи Позивача у Будівельно-монтажному управлінні №2 тресту «Мінгазпровідбуд» Міннафтогазбуду та на виконання постанови Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 20.09.2012, що набрала законної сили 22.08.2013, з призначенням йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком зумовила звернення позивача до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 25.02.2014 позовні вимоги позивача задоволено частково:
поновлено строк звернення до суду, визнавши його пропуск з поважних причин.
визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні виплати пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та з врахуванням ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту настання такого права, а саме: з 05 лютого 2012 року по 17 жовтня 2013 року;
зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області нараховувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затверджених Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 №36, та з врахуванням ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 05 лютого 2012 року по 17 жовтня 2013 року;
в іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області задоволено.
Постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 25.02.2014 в частині визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області щодо відмови позивачу у здійсненні виплати пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та з врахуванням ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту настання такого права, а саме: з 05 лютого 2012 року по 17 жовтня 2013 року, - та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області нараховувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затверджених Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 №36, та з врахуванням ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 05 лютого 2012 року по 17 жовтня 2013 року скасовано та у задоволенні цієї частини позовних вимог відмовлено у повному обсязі.