ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2022 року
м. Київ
cправа № 904/411/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянувши касаційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Дніпропетровськгаз"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 11.11.2021 у справі
за позовом Дочірнього підприємства "Петриківкатеплоенерго" Комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради"
до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Дніпропетровськгаз"
про визнання недійсним та скасування рішення,
(У судове засідання з`явилася представниця відповідача - Кузьміна І. С.),
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Дочірнє підприємство "Петриківкатеплоенерго" Комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради" (далі - ДП ""Петриківкатеплоенерго") звернулося із позовом, в якому просить визнати недійсним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений 23.12.2020 Кам`янським відділенням Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Дніпропетровськгаз" (далі - АТ "ОГС Дніпропетровськгаз") про задоволення акта про порушення від 24.11.2020 № 4484 та здійснення перерахунку (донарахування) необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в кількості 6031 м3 на суму 54 382,66 грн стосовно ДП "Петриківкатеплоенерго".
Позивач не погоджується з актом-розрахунком, оскільки за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитою) природною газу. Просить визнати недійсним та скасувати вказаний акт-розрахунок.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, АТ "ОГС Дніпропетровськгаз" (оператор ГРМ) є оператором газорозподільної системи, який надає ДП "Петриківкатеплоенерго" (споживач) послуги з розподілу природного газу згідно з типовим договором розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498, укладеного між сторонами в порядку статті 634 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) шляхом приєднання до нього споживача.
ДП "Петриківкатеплоенерго" (споживач) шляхом направлення заяви-приєднання від 01.01.2016 № 9420P00NGAT016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) АТ "ОГС Дніпропетровськгаз", приєдналося до типового договору розподілу природного газу.
Протягом дії договору сторонами вносилися зміни до його умов шляхом укладання наступних додаткових угод: від 30.09.2016 № 1, від 30.11.2016 № 2, від 01.10.2018 № 3, від 05.12.2018 № 4, від 01.02.2019 № 5, від 02.12.2019 № 6.
Відповідно до п. 1.1 типового договору, цей типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам) до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Згідно з п. 1.2 типового договору, умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.15 № 2494 (далі - Кодекс ГРС).
У відповідності до п. 1.3 типового договору, цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Пунктом 2.1 типового договору визначено, що за цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.
Згідно із п. 7.2. типового договору, оператор ГРМ має право:
безперешкодного та безкоштовного доступу на територію та земельну ділянку споживача, де розташована газорозподільна система, та/або газове обладнання споживача, та/або комерційний вузол обліку, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством та цим договором (підп. 3);
перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем (підп.4);
вимагати від споживача підписання акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності Сторін (підп. 5);
встановлювати на комерційному вузлі обліку (лічильнику газу) засоби дистанційної передачі даних та/або дублюючі чи контрольні засоби вимірювальної техніки, якщо такі заходи здійснюються за рахунок та силами Оператора ГРМ (підп. 6).
23.11.2020 позивач звернувся до відповідача із листом від 23.11.2020 № 104, в якому повідомив про несправність лічильника газу Курс G-40 А 1 № 4623 котельні № 2 по вул. Светлоярській, 7А у смт Петриківка, Петриківського району Дніпропетровської області та просив направити представника Кам`янського відділення АТ "ОГС Дніпропетровськгаз" для його заміни.
24.11.2020 відповідачем проведена перевірка технічного стану вузла обліку на об`єкті позивача, під час якої виявлено порушення пп. 1 п. 3 гл. 2 Розділу XI Кодексу ГРС, об 11:30 було перекрито вхідну засувку, розпломбовано та знято лічильник газу "Курс-1" G-40 № 4623, запаковано, опломбовано пломбою № 60497901 для проходження позачергової повірки; встановлено підмінний аналогічний повірений лічильник природного газу "Курс-1" G-40 № 7391. Перевірено програмовані параметри, виставлені початкові покази на лічильнику 301648 м3. О 12:00 24.11.2020 відкрито вхідну засувку, перевірено на герметичність проходження імпульсів від лічильника до коректора, опломбовано ЗВТ.
Вищевикладене оформлене актом перевірки технічного стану вузла обліку від 24.11.2020, який підписаний представником споживача, та складено протокол від 24.11.2020 щодо направлення ЗВТ на позачергову перевірку, з яким так само ознайомлений представник споживача, що підтверджується підписом на акті.
Того ж дня відповідачем складений акт про порушення від 24.11.2020 № 4484, яким зафіксовано порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Постанови НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 (Кодекс ГРС): робота комерційного вузла обліку природного газу (далі - ВОГ) чи його складових в позаштатному режимі, а саме вихід з ладу лічильника природного газу "Курс-01" G40 №4623.
27.11.2020 відповідачем складено протокол проведення позачергової повірки лічильника № 27/11/20/1, в якому зафіксовано, що пошкоджень немає, цілісність лічильника не порушена, але відсутні покази на екрані лічильника; комісія дійшла висновку, що лічильник не придатний до застосування. Зазначений протокол підписали члени комісії відповідача та представник споживача Козин П. П.
30.11.2020 відповідач направив позивачу лист від 30.11.2020 № 49002.3.4Сл-15163-1120, в якому повідомив, що засідання комісії з розгляду акта про порушення від 24.11.2020 відкладено на 23.12.2020, у зв`язку із необхідністю проведення додаткової перевірки.
23.12.2020 комісією газорозподільного підприємства складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідно до якого на підставі акта про порушення від 24.11.2020 № 4484 з приводу виявлених порушень - робота комерційного ВОГ в позаштатному режимі (підпункт 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС) проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушеннями споживача у розмірі 54 382,66 грн. В графі "опис розрахунку" зазначено: оператор ГРМ: м3: 6 031,00; грн: 54 382,66 грн. Будь-якого іншого розрахунку, детального та обґрунтованого, акт не містить.
Вказаний акт-розрахунок містить заперечення представника споживача Козина П. П. щодо незгоди з нарахованою кількістю природного газу та вартістю його відшкодування.
Листом від 19.01.2021 № 49020-Сл-884-0121 позивач повідомив відповідача про донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 20.11.2020 10:00 по 24.11.2020 11:30, згідно із актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.12.2020, надав рахунок на оплату збитків від 23.12.2020 та повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання від 19.01.2021 № 49020-Сл-868-0121.
Позивач стверджує, що в цій ситуації наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, що відповідно до абзацу 2 пункту 8 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС звільняє позивача від застосування щодо нього заходів відповідальності у випадку наявності порушень, пов`язаних з пошкодженням лічильника - відсутністю дійсних показів на табло лічильника газу (скид даних).
Отже, не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач просить визнати недійсним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений 23.12.2020 АТ "ОГС "Дніпропетровськгаз" про задоволення акта про порушення № 4484 від 24.11.2020 та здійснення перерахунку (донарахування) необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в кількості 6031 м3 на суму 54 382,66 грн стосовно ДП "Петриківкатеплоенерго".
3. Короткий зміст судових рішень у справі
3.1. Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2021 (суддя Рудь І. А.) у задоволені позову відмовлено повністю.
Рішення суду першої інстанції аргументовано тим, що в матеріалах справи наявні належні та допустимі докази, що засвідчують непридатність до застосування обох засобів вимірювальної техніки (і лічильника газу, і коректора обсягів газу), які у сукупності складають вузол обліку газу, належний позивачу, у зв`язку із чим робота в позаштатному режимі одного із складових вузла обліку газу, в даному випадку лічильника, призвела до некоректного обліку спожитого газу та передачі спотворених даних. За таких обставин, підтверджується встановлене відповідачем порушення у вигляді позаштатного режиму роботи лічильника газу у період з 20.11.2020 по 24.11.2020, коли Оператором було складено акт про порушення. Відповідно рішення комісії Оператора, оформлене протоколом від 23.12.2020, на підставі якого складено оскаржуваний акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 54 382,66 грн, прийнято відповідачем правомірно, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими.
У цьому випадку мало місце повідомлення споживачем про несправність лічильника, на підставі якого оператором здійснено перевірку технічного стану вузлу обліку споживача, за результатами якої встановлена позаштатна робота лічильника та його непридатність до застосування, що у подальшому підтверджено позачерговою повіркою ЗВТ та складено акт про порушення. Вказані обставини зафіксовані та підтверджені листом позивача від 23.11.2020 № 104, актом перевірки технічного стану вузла обліку від 24.11.2011, протоколом направлення ЗВТ на позачергову повірку від 24.11.2020, актом про порушення від 24.11.2020 № 4484, протоколом проведення позачергової повірки лічильника газу від 27.11.2020 № 27/11/20/1, які підписані представником позивача без будь-яких заперечень. Таким чином, має місце порушення, що сталося внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (яке кваліфікується як "не з вини споживача"), передбачене підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, наслідком якого є здійснення оператором перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ (підпункт 1 пункту 4 глави 4 Розділу XI Кодексу ГРС).
Газовий лічильник позивача не передавав до коректора імпульсів щодо витрати об`єму природного газу в робочих умовах, що підтверджується показниками в розділі зазначеного акта "Інформація з коректора", в якому зазначено, що година витрати газу становить 0 м3/год. Вказане свідчить про те, що коректор взагалі не обліковував обсяги природного газу, а тому доводи позивача, що коректор був у справному стані суд вважає помилковими. Наведені обставини також підтверджуються наданими відповідачем звітами за контрактну добу з 19.11.2020-20.11.2020, 20.11.2020-21.11.2020, 21.11.2020-22.11.2020, 22.11.2020-23.11.2020, 23.11.2020-24.11.2020, 24.11.2020-25.11.2020, де показання об`єму газу за робочих умов та показання об`єму газу за стандартних умов є незмінними з 02:00 год. 20.11.2020 по 12:00 год. 24.11.2020, що є доказом того, що газовий лічильник і коректор не здійснювали облік спожитого природного газу
3.2. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.11.2021 у справі № 904/411/21 (Мороз В. Ф. головуючий, судді Коваль Л. А., Чередко А. Є) рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2021 скасовано. Постановлено нове рішення про задоволення позову. Визнано недійсним та скасовано рішення Кам`янського відділення АТ "ОГС Дніпропетровськгаз" від 23.12.2020 про задоволення акта про порушення від 24.11.2020 № 4484 та здійснення перерахунку (донарахування) необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в кількості 6 031 м3 на суму 54 382,66 грн стосовно ДП "Петриківкатеплоенерго".
Постанова мотивована тим, що в акті про порушення не зазначено в чому полягає позаштатний режим роботи комерційного ВОГ чи його складових, виходячи з положень пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС. Разом з тим, на думку перевіряючих, вихід з ладу лічильника природного газу "Курс-01" G40 № 4623 може кваліфікуватися як позаштатний режим роботи комерційного ВОГ чи його складових. Ані акт перевірки технічного стану вузла обліку від 24.11.2020, ані акт про порушення від 24.11.2020 № 4484 не містять відомостей щодо несправності коректора, обчислювача чи інших складових вузла обліку об`єму газу як і їх роботи в позаштатному режимі, що могло б кваліфікуватися за підпунктом 1 або відповідно 2 пункту 5 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРС.
Ані рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 23.12.2020, оформлене протоколом № 131, ані акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 23.12.2020, ані рахунок на його оплату не є оперативно-господарською санкцією. Відтак, має місце неправильне застосування норм матеріального права судом першої інстанції при розгляді справи № 904/411/21.
Судом встановлено фактичні обставини того, що за наслідками перевірки ВОГ на об`єкті позивача встановлено позаштатний режим роботи, у зв`язку з чим ЗВТ направлено на позачергову повірку, за результатами якої лічильник визнано непридатним, на підставі чого представники Відповідача склали акт про порушення згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС. В подальшому за результатами розгляду вказаного акта про порушення комісія Кам`янського відділення АТ "ОГС Дніпропетровськгаз" змінила режим нарахування, визначивши необлікований об`єм природного газу відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.
Якщо за результатами позачергової повірки, яка мала місце у справі 27.11.2020, встановлено непридатність лічильника до застосування лише внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, наслідки, передбачені підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме визначення обсягу переданого (прийнятого) газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання, не настають.
Суд врахував положення абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, відповідно до якого, зокрема якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення.
Водночас у цій нормі йдеться загалом про комерційний ВОГ (ЗВТ), а не окремі його складові.
Досліджуючи питання справності коректору "Універсал-02" до лічильника природного газу "Курс-01" G40 №4623, суд першої інстанції відзначив, що в матеріалах справи наявні належні та допустимі докази, що засвідчують непридатність до застосування обох засобів вимірювальної техніки (і лічильника газу, і коректора обсягів газу), які у сукупності складають вузол обліку газу, належний позивачу, у зв`язку із чим суд доходить висновку, що робота в позаштатному режимі одного із складових вузла обліку газу, у цьому випадку лічильника, призвела до некоректного обліку спожитого газу та передачі спотворених даних.
Суд апеляційної інстанції вважав вказані висновки помилковими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та наявним доказам.
Кодекс ГРС вимагає у всіх випадках виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, складати акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу (зокрема, пункт 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).
Акта про порушення, в якому було б встановлено несправність коректора як і його роботи в позаштатному режимі, що могло б кваліфікуватися за підпунктом 1 або відповідно 2 до пункту 5 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРС, відповідачем не складалося.
При цьому апеляційний суд зазначив, що протоколом проведення позачергової повірки лічильника № 27/11/20/1 також не було встановлено цих обставин, а лише зазначено про непридатність до застосування саме лічильника газу.
Не було виявлено відповідачем пошкоджень, порушень цілісності, непридатності до застосування або роботи в позаштатному режимі коректора при обстеженні коректора "Універсал-02" до лічильника природного газу "Курс-01" G40 №462, як складових вузла обліку об`єму газу.
Більше того, в акті перевірки технічного стану вузла обліку від 24.11.2020 в графі "Інформація з коректора" наведені наступні показники: "Об`єм газу накопичувальний" 10527 м3; "Годинна витрата газу" 0 м3/г; "Температура газу" +7,84 0С; "Тиск газу" 103,08 кПа; "Покази лічильника" 4802 м3.
АТ " ОГС Дніпропетровськгаз", всупереч вимогам пп. 2 п. 4 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС та статей 13, 74 ГПК України, звіти коректору об`єму газу "Універсал-02", в яких були б зафіксовані та зареєстровані повідомлення про наявні аварійні/діагностична ситуації, суду не надало і в матеріалах справи такі відсутні.
Натомість, виходячи з функціонального призначення коректора об`єму газу, яке наведено у пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, вбачається, що останнім було здійснено заміри тиску і температури газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, а також обчислено об`єм газу за стандартних умов, шляхом перетворення вихідних сигналів від лічильника газу, тобто вказані на його індикаторах числові значення відповідних показників в акті перевірки технічного стану вузла обліку від 24.11.2020 з високою ймовірністю лише спростовують твердження про його несправність.
Враховуючи усе вищенаведене, оскільки матеріалами справи не підтверджується несправність коректору об`єму газу "Універсал-02", й судом такі не встановлені, як і те, що мали місце зареєстровані та зафіксовані у звітах коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), які б свідчили про позаштатний режим роботи лічильника, підстави для застосування пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС відсутні.
При цьому апеляційний суд вважає безпідставними висновки господарського суду про те, що коректор взагалі не обліковував обсяги природного газу, адже коректор/обчислювач природного газу не є самостійним вимірювальним приладом і не може бути ототожненим із лічильником газу (правові висновки, викладені Верховним Судом у постановах від 19.09.2018 у справі № 908/2313/18, від 15.05.2018 у справі № 914/1147/17 та від 28.02.2020 у справі № 922/4734/16).
Також, колегія суддів відхилила доводи відповідача про те, що нормами Кодексу ГРС передбачено донарахування за самим лише фактом непридатності приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, оскільки для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС необхідне дотримання певних обов`язкових умов (сукупність), зокрема щодо несправності обчислювача (коректора) об`єму газу, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах повідомлення про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, а в даному випадку ці умови не виконуються.
Поряд з цим, об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 02.12.2020 у справі № 906/962/18 відступила від висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 05.05.2018 у справі № 904/7840/17, від 25.05.2018 у справі № 916/2550/17, від 24.12.2019 у справі № 906/102/18 та від 06.08.2020 у справі № 922/3905/19, які й стали підставою для формування відповідної правової позиції АТ "ОГС Дніпропетровськгаз" у справі № 904/411/21.
Звертаючись з позовом позивач просив суд визнати недійсним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений 23.12.2020 Кам`янським відділенням АТ "ОГС Дніпропетровськгаз" про задоволення акта про порушення від 24.11.2020 № 4484 та здійснення перерахунку (донарахування) необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в кількості 6031 м3 на суму 54 382,66 грн стосовно ДП "Петриківкатеплоенерго". При цьому предметом позовних вимог було визначено визнання недійсним рішення про застосування господарської санкції.
Велика Палата Верховного Суду зазначила, що вимога про оскарження рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення, має розглядатися судом як вимога про визнання недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України). Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.09.2021 у справі № 17-14-01/1494 (925/1335/20).
Таким чином, виходячи з аналогії правовідносин у сфері електро та газопостачання та їх законодавчого регулювання, вимога про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про здійснення перерахунку (донарахування) необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу є належним способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання у контексті його відносин з газорозподільною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованого (необлікованого) природного газу та створює загрозу припинення газопостачання.
Встановивши порушення прав позивача спірним рішенням, виходячи зі змісту позовної заяви та тексту прохальної частини, з яких вбачається оскарження саме акта, яким перераховано (донараховано) необліковані об`єми (обсяги) природного газу, яким в розумінні приписів Кодексу ГРС є рішення комісії, враховуючи положення Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). ст. 5 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). та ст. 20 ГК України, апеляційний суд, відповідно до викладеної в позові вимоги, визначив ефективним способом захисту порушеного права особи, яка звернулася до суду, визнання недійсним та скасування рішення АТ "ОГС "Дніпропетровськгаз" від 23.12.2020 про задоволення акта про порушення від 24.11.2020 № 4484 та здійснення перерахунку (донарахування) необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в кількості 6 031 м3 на суму 54 382,66 грн стосовно ДП "Петриківкатеплоенерго".
4. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. АТ "ОГС "Дніпропетровськгаз" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Центрального апеляційного господарського суду від 11.11.2021 у справі № 904/411/21 і направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Підставою касаційного оскарження, є пункти 1, 4 частини 2 статті 287 ГПК України.
Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, заявник вважає, що суд апеляційної інстанції не взяв до уваги висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 02.12.2020 у справі № 906/962/18 про те, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.