ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2022 року
м. Київ
справа №819/3405/15
адміністративне провадження № К/9901/38619/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірини Миколаївни на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.02.2016р. (суддя - Дерех Н.В.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017р. (судді - Святецький В.В., суддів Гудим Л.Я., Пліш М.А.)
у справі за позовом позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" - Ларченко Ірини Миколаївни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ Ларченко Ірини Миколаївни щодо не включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірину Миколаївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві «БАНК ФОРУМ» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, включивши її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
11.02.2014 позивач та ПАТ «БАНК ФОРУМ» уклали договір банківського рахунку №2620/3500/683969 про строковий банківський вклад , «депозит» і відкрито банківський рахунок.
Постановою Правління Національного банку України №135 від 13.03.2014 року ПАТ «БАНК ФОРУМ» віднесено до категорії неплатоспроможних.
На підставі цієї постанови Правління НБУ Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 14.03.2014 року прийнято рішення № 14 про запровадження з 14.03.14 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «БАНК ФОРУМ».
Згідно банківської виписки на рахунок позивача 17.03.2014 надійшло 5000 доларів США.
13 червня 2014 року Правління НБУ прийняло постанову за №355 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ». Згідно рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за №49 від 16.06.2014 року розпочата процедуру ліквідації ПАТ «БАНК ФОРУМ» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» Соловйову Наталію Анатоліївну строком на 1 рік з 16.06.2014 по 16.06.2015 включно.
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за №10 від 19.01.2015 року уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» призначена Ларченко Ірина Миколаївна .
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за №106 від 28.05.2015 року продовжено строк здійснення ліквідації ПАТ «БАНК ФОРУМ» та строк повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» Ларченко Ірини Миколаївни на один рік до 16.06.2016 року включно.
В травні 2014 року позивач звернулась до ПАТ «БАНК ФОРУМ» та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату коштів за договором банківського рахунку та включення її до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів згідно банківського вкладу.
14 травня 2014 року Тимчасова адміністрація ПАТ «БАНК ФОРУМ» надала позивачу відповідь, що протягом дії тимчасової адміністрації вкладники ПАТ «БАНК ФОРУМ» можуть отримати свої кошти за договорами банківського вкладу (депозиту), строк дії яких закінчився, та за договорами банківського рахунку. Виплати за зазначеними договорами здійснюватимуться в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на 14.03.2014 р., але не більше 200 тисяч гривень (відповідно до ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ). Про час та порядок виплат за вищезазначеним договором буде повідомлено додатково.
Не отримавши повідомлень про час та порядок вищезазначених виплат, позивач повторно 18.07.2014 р., 01.08.2014 р., в лютому 2015 р. та 06.07.2015 р. зверталась з аналогічними заявами до ПАТ «БАНК ФОРУМ» та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
На свої заяви позивач отримала відповіді від ПАТ «БАНК ФОРУМ» за №5686/33 від 14.08.2014 р., №9213/12 від 17.07.2015 р. та від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за №02-036-6394/15 від 02.03.2015 р., у яких зазначалося, що подана позивачем заява з кредиторськими вимогами до банку, яка отримана Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 28.07.2014 р., надійшла до банку 01.08.2014 р., тобто після спливу встановленого 30-денного строку, тому вважається погашеною. Також зазначалось, що у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформація стосовно її особи відсутня.
Не погодившись з діями відповідача позивач звернулась до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.02.2016 позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірини Миколаївни, щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов"язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірину Миколаївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві "БАНК ФОРУМ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, включивши до ОСОБА_1 переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.02.2016 провадження у справі закрито.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.04.2017 ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовення розгляду.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.02.2016 залишена без змін.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з відсутності законодавчих підстав для не включення позивача до переліку вкладників уповноваженою особою, а тому бездіяльність уповноваженої особи суперечить приписам Закону України ,,Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та є протиправною.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обгрунтування касаційної скарги відповідач покликається на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права у даних правовідносинах, що призвело до ухвалення помилкових судових рішень.
Просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Зокрема, відповідач покликаєтся на те, що станом на час визнання банку неплатоспроможним кошти на рахунок позивача зараховані не були, відтак позивач не підлягала включенню до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.