ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2022 року
м. Київ
справа №809/1402/17
адміністративне провадження № К/9901/28797/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу №809/1402/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТД ГРУП ПЛАС" до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання недійсним та скасування рішення, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "СТД ГРУП ПЛАС" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 (головуючий суддя Кушнерик М.П., судді: Мікула О.І., Курилець А.Р.),
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "СТД ГРУП ПЛАС" звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання недійсним та скасування рішення.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 позовні вимоги задоволено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю "СТД ГРУП ПЛАС" звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 12.03.2018 відкрито касаційне провадження у справі №809/1402/17 за касаційною скаргою Товариства.
Ухвалю суду від 14.06.2022 касаційний розгляд справи призначено у порядку письмового провадження на 15.06.2022.
В обґрунтування касаційної скарги, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального, зокрема, статей 11-1, 18, 15-3, 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Товариство просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 та залишити в силі постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2017. якою позов задоволено. Позивач вказує, що висновки відповідача про здійснення позивачем роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками, реалізації тютюнових виробів з полиць самообслуговування та реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи у суді першої інстанції. Як вважає Товариство, оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню, відповідно, у апеляційного суду були відсутні правові підстави для відмови у задоволенні позову.
Касаційний розгляд справи здійснюється у попередньому судовому засіданні відповідно до положень статті 343 КАС України.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, посадовими особами Головного управління ДФС у Івано-Франківській області на підставі наказу №984 від 20.06.2017 "Про проведення фактичної перевірки" (а.с.38), направлень на перевірку №1061 та №1062 від 20.06.2017 (а.с.39-40), з метою здійснення контролю за дотриманням суб`єктом господарювання вимог чинного законодавства у сфері виробництва та обігу підакцизних товарів, порядку здійснення розрахункових операцій, наявності ліцензій, інших документів та відповідно статті 20 та пунктів 80.2.2. та 80.2.5. статті 80 Податкового кодексу України проведено фактичну перевірку магазину "Тор-ба", що розташований за адресою: вул. Русина 4а, м. Коломия, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю "СТД ГРУП ПЛАС".
За наслідками фактичної перевірки складено акт за №45/09-19-40-01/38153422 від 26.06.2017 (а.с.43).
Згідно вказаного акту №45/09-19-40-01/38153422 від 26.06.2017 під час перевірки магазину "Тор-Ба" встановлено порушення:
статті 15-3 Закону України від 19.11.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (зі змінами та доповненнями);
Закону України від 06.07.1995 №265/95 ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (зі змінами та доповненнями);
статті 221,226 Податкового кодексу України від 02.10.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями);
Зокрема, в акті перевірки №45/09-19-40-01/38153422 від 26.06.2017 представники контролюючого органу зазначили, що через реєстратор розрахункових операцій КМ 00000245 (фіскальні чеки від 21.06.2017 згідно контрольних стрічок РРО) проведені розрахункові операції при реалізації тютюнових виробів за цінами вищими від максимальних роздрібних цін встановлених виробником; алкогольних напоїв за цінами нижчими від встановлених мінімальних або роздрібних цін; тютюнових виробів з полиць самообслуговування; алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка. А саме 21.06.2017 реалізовано:
одну пачку сигарет Кент Silver - сума по фіскальному чеку реалізації роздрукованого о 13:11:04 год., склала 32,38грн. Максимальна роздрібна ціна на вказані сигарети згідно накладної виданої ТОВ "Тедіс Україна" від 09.06.2017 №ФР17-000060183 складала 29,00грн. без суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу (з сумою акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу - 30,45грн.) за одну пачку. На момент перевірки в наявності знаходилося тютюнових виробів на 140217,90грн.
одну пляшку коньяку "Жан-Жак" 0,5л міцності 42% по ціні 123,55грн. (за ціною нижчою від встановлених мінімальних, відпускних або роздрібних цін на дані напої). У залишку знаходилася одна пляшка - фінансова санкція 10000грн.
з полиць самообслуговування одну пачку сигарет Кент Silver по ціні 32,38грн., та одну пачку сигарет Rothmans Blue 25шт., по ціні 26,46грн., - фінансова санкція 6800грн., один тетрапакет вина Лідія рож., н/сол міцністю 9-13% по ціні 42грн., без марки акцизного податку встановленого зразка - фінансова санкція 17000грн.
В зв`язку з виявленими порушенням чинного законодавства, за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками, відповідно до статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" відповідачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №0000464001 від 13.07.2017, яким застосовано до позивача штраф у розмірі 174017,90грн.(а.с.10).
Вказане рішення податкового органу позивач просить суд визнати недійсним та скасувати в частині фінансових санкцій 164017,90грн., оскільки підприємство визнає факт про роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами нижчими від встановлених мінімальних цін, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №957 від 30.10.2008, а саме реалізацію одної пляшки коньяку "Жан-Жак" 0,5 л міцності 42% по ціні 123,55грн. Застосована фінансова санкція 10000грн., сплачена до бюджету.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції посилався на те, що висновки відповідача про здійснення позивачем роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками, реалізації тютюнових виробів з полиць самообслуговування та реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку не знайшли свого підтвердження, а тому, відповідно, були відсутні підстави для прийняття оскаржуваного рішення в сумі 164017,90грн.
Апеляційний суд рішення суду першої інстанції скасував, ухвалено нову постанову про відмову у задоволенні позову, з огляду на те, що позивачем у межах заявленого позову не спростовано встановленого контролюючим органом факту порушення положень Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», внаслідок чого до нього правильно застосовано штрафні санкції оскаржуваним рішенням.
Нормативно-правовим актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Закон №481/95-ВР).
Судами з`ясовано, що у даній справі підставою для застосування до позивача фінансової санкції слугував факт реалізації 21.06.2017 в магазині "Тор-Ба", що належить позивачу, сигарет Kent Silver, 1 пачка за ціною 32,38грн.
При цьому, максимальна роздрібна ціна на товар (сигарети з фільтром «Kent Silver») встановлена у розмірі 29,00грн. без суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу (з сумою акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу - 30,45 грн.) за одну пачку.
Відповідно до статті 1 Закону України №481/95-ВР роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.
Стаття 11-1 Закону України №481/95-ВР регулює питання щодо максимальної роздрібної ціни тютюнових виробів.
Цією статтею встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України. Дата виготовлення наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається із шести цифр, перші дві з яких означають день, наступні дві - місяць, останні дві - рік такої дати. Нанесення максимальної роздрібної ціни та дати виготовлення на упаковку тютюнових виробів, призначених для вивезення (експортування) за межі митної території України, здійснюється згідно з умовами відповідної угоди на експорт.
Відповідно до підпункту 14.1.106 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, максимальні роздрібні ціни - ціни, встановлені на підакцизні товари (продукцію з урахуванням усіх видів податків (зборів). Акцизний податок з реалізованих суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів не включається до максимальної роздрібної ціни.
Максимальні роздрібні ціни на підакцизні товари (продукцію) встановлюються виробниками або імпортерами товарів (продукції) шляхом декларування таких цін у порядку, встановленому цим Кодексом. Продаж суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, на які встановлюються максимальні роздрібні ціни, не може здійснюватися за цінами, вищими за максимальні роздрібні ціни, збільшені на суму акцизного податку з роздрібної торгівлі підакцизних товарів.
До акту перевірки долучено та судами під час розгляду справи досліджено копію фіскального чеку від 21.06.2017, роздрукованого о 13:11:04 год через реєстратора розрахункових операцій KM 00000245 за №0155359 0144657 (а.с.11), згідно змісту якої, вказаний фіскальний чек містить відомості про дві операції: продаж товару - сигарети Kent Silver, 1 пачка, вартістю 29,48грн.; надання послуги - обслуговування, вартістю 2,90грн. Загальна вартість придбаних товарів у межах даного фіскального чеку визначена в розмірі 32,38грн.