Постанова
Іменем України
08 червня 2022 року
м. Київ
справа № 171/1145/16-ц
провадження № 61-16135св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - Перший заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області,
відповідач - ОСОБА_1 ,
третя особа - Сільськогосподарське Риболовецьке товариство з додатковою відповідальністю ім. Богдана Хмельницького,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2019 року в складі ОСОБА_2 та постанову Дніпровського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року в складі колегії суддів: Варенко О. П., Городничої В. С., Лаченкової О. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2016 року Перший заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 та просив витребувати в неї на користь Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області 40 земельних ділянок, що розташовані на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
На обґрунтування позовних вимог зазначав, що в листопаді-грудні 2013 року відповідач на підставі договорів купівлі-продажу, укладених з ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , набула право власності на 40 земельних ділянок,розташованих на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, які належали останнім на підставі державних актів направо власності на земельні ділянки від 01 вересня, 30 листопада 2012 року.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року в адміністративній справі № 804/8978/13-а визнано протиправними та скасовано розпорядження голови Апостолівської районної державної адміністрації від 27 березня, 20 липня, 19 жовтня 2012 року про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зазначеним вище громадянам, визнано нечинним та скасовано рішення голови Апостолівської районної державної адміністрації про затвердження проектів землеустрою, а також скасовано (визнано нечинними) видані цим громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення.
Під час розгляду адміністративної справи № 804/8978/13-асуд встановив факт порушення визначеного законом порядку надання у власність земельних ділянок при прийнятті Апостолівською районною державною адміністрацією зазначених розпоряджень та рішення.
Також у вказаній справі встановлено, що спірні земельні ділянки вибули з володіння держави незаконно, оскільки під час передачі у власність вищевказаним громадянам перебували в постійному користуванні Сільськогосподарського Риболовецького товариства з додатковою відповідальністю ім. Богдана Хмельницького (далі - СРТДВ ім. Богдана Хмельницького) на підставі державного акта на право постійного користування землею від 11 серпня 1959 року.
Вважав, що постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року має преюдиціальне значення для вирішення цієї справи.
Посилаючись на викладене, оскільки спірні земельні ділянки вибули з володіння держави як власника та з користування СРТДВ ім. Богдана Хмельницького поза їх волею, просив позов задовольнити.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року, позов задоволено.
Витребувано в ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельні ділянки, що розташовані на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області:площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2014;площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2025; площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2024; площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2023; площею 1, 6131 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2029; площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2022; площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2018; площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2015; площею 2 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2013; площею 1, 8358 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2033; площею 1, 8358 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2030; площею 1, 6131 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2028; площею 1, 95 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2046; площею 1, 6011 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2037; площею 1, 8358 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2031; площею 1, 8356 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2032; площею 1,8359 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2036; площею 1, 8357 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2061; площею 1, 613 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2026; площею 1, 6014 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2039; площею 1, 6014 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2038; площею 1, 8357 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2059; площею 1, 8539 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2060; площею 1, 6013 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2040; площею 1, 9499 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2049; площею 1, 9501 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2047; площею 1, 9502 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2050; площею 1, 8384 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2042; площею 1, 8384 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2043; площею 1, 8359 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2034; площею 1, 8381 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2044; площею 1, 8539 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2062; площею 1, 3764 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2072; площею 1, 3765 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2070; площею 1, 3764 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2074; площею 1, 3764 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2056; площею 1, 3768 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2069; площею 1, 3764 газ кадастровим номером 1220385500:01:001:2071; площею 1, 3762 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2075; площею 1, 8357 га з кадастровим номером 1220385500:01:001:2035.
Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що спірні земельні ділянки вибули з володіння держави поза її волею, що підтверджується постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року, а тому наявні підстави для витребування цих земельних ділянок у ОСОБА_43 .
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У жовтні 2020 року ОСОБА_1 через представника ОСОБА_44 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року й ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме:
застосування норм права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду України від 05 липня 2017 року в справі № 911/3285/14, від 12 липня 2017 року в справі № 911/2351/15, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19 листопада 2019 року в справі № 911/3680/17, від 19 листопада 2019 року в справі № 911/3677/17, від 26 листопада 2019 року в справі № 914/3224/16, у постановах Верховного Суду від 21 травня 2019 року в справі № 911/28107/17, від 21 січня 2020 року в справі № 752/21034/15-ц та від 04 червня 2020 року в справі № 522/7758/14-ц (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України);
судові рішення оскаржуються з підстав, передбачених частиною третьою статті 411 ЦПК України (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Касаційна скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій безпідставно врахували обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній справі № 804/8978/13-а, у якій вона участі не брала,не перевірили її доводи щодо правомірності виділення Апостолівською районною державною адміністрацією спірних земельних ділянок у власність фізичним особам, у яких вона їх придбала, а також щодо пропуску позовної давності, внаслідок чого помилково задовольнили позов.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 23 листопада 2020 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
21 грудня 2020 року справа № 171/1145/16 надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2021 року зупинено виконання рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 13 вересня 2019 року та постанови Дніпровського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року до закінчення касаційного провадження.
Ухвалою Верховного Суду від 31 травня 2022 року справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частин першої і другої статті 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Фактичні обставини, встановлені судами
Установлено, що розпорядженнями Апостолівської районної державної адміністрації від 27 березня 2012 року, від 20 липня 2012 року та від 19 жовтня 2012 року надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_45 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_46 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_49 , ОСОБА_19 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_28 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_60 , ОСОБА_42 на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
У подальшому розпорядженнями Апостолівської районної державної адміністрації затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищевказаним громадянам та передано їм у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
У листопаді-грудні 2013 року ОСОБА_43 на підставі договорів купівлі-продажу, укладених з вищевказаними громадянами, набула право власності на 40 земельних ділянок, розташованих на території Мар`янської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року в справі № 804/8978/13-а за адміністративним позовом СРТДВім. Богдана Хмельницького до Апостолівської районної державної адміністрації, треті особи: відділ Держземагенства в Апостолівському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_61 , ОСОБА_6 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_7 , ОСОБА_45 , ОСОБА_65 , ОСОБА_9 , ОСОБА_66 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_67 , ОСОБА_13 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_17 , ОСОБА_49 , ОСОБА_19 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_73 , ОСОБА_24 , ОСОБА_52 , ОСОБА_74 , ОСОБА_53 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_28 , ОСОБА_77 , ОСОБА_56 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_78 , ОСОБА_34 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_76 , ОСОБА_81 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_82 , ОСОБА_42 , позов задоволено частково.