ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2022 року
м. Київ
справа № 219/9521/16-а
провадження № К/9901/1142/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Стрелець Т.Г., Шарапи В.М., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справі України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д. від 15 жовтня 2019 року,
УСТАНОВИВ:
Вступ
1. Рішенням суду першої інстанції від 31 січня 2018 року задоволено позовні вимоги позивача. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем 27 вересня 2019 року подано апеляційну скаргу. Ухвалою апеляційного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження, оскільки апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.
2. Вирішуючи справу, Суду слід відповісти на таке питання: чи вчинено відповідачем усі можливі та залежні від нього дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно строків подачі апеляційної скарги?
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
3. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справі України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, у якому, з урахуванням уточнень, просив:
- визнати протиправними бездіяльність ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок;
- зобов`язати ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000,00 грн, надбавка за вислугу років - 35% - 1575,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 63% - 3827,25 грн, премія 48,6% - 4812,50 грн, всього 14714,75 грн з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
4. Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 31 січня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправними бездіяльність ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.
Зобов`язано ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000,00 грн, надбавка за вислугу років - 35% - 1575,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 63% - 3827,25 грн, премія 48,6% - 4812,50 грн, всього 14714,75 грн з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок.
5. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року Головному управлінню МВС України в Донецькій області відмовлено у відкритті апеляційного провадження на рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 31 січня 2018 року.
6. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження , суд апеляційної інстанції виходив з того, що повний текст рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 31 січня 2018 року складений 31 січня 2018 року, а апеляційна скарга подана 27 вересня 2019 року, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, що в силу частини другої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства, є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, Головне управління МВС України в Донецькій області звернулось із касаційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. Касаційна скарга обґрунтована тим, що Головне управління МВС України в Донецькій області не було обізнаним про розгляд справи, про винесення судом рішення, а копію рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 31 січня 2018 року взагалі не отримувало.