ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2022 року
м. Київ
справа № 580/5143/21
адміністративне провадження № К/9901/36353/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стародуба О.П.,
суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 (суддя - Гайдаш В.А.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021 (судді - Карпушова О.В., Кобаль М.І., Степанюк А.Г.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо здійснення нарахування не в повному обсязі недоплаченої пенсії, яка підлягала нарахуванню за довідкою УСБУ в Черкаській області про грошове забезпечення від 11.04.2018 №21/457, визначеного станом на 01.03.2018 та не виплати доплати до його пенсії за період з 01.01.2018 по 30.09.2020, згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 у справі №580/708/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області недоплачену суму його пенсії, яка підлягає до виплати з 01.01.2018 по 30.09.2020 у розмірі 48638 грн. 91 коп.;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не здійснення нарахування з 05.03.2019 по 03.09.2019 підвищення на 100% до пенсії, визначеної у розмірі 10318 грн. 71 коп. станом на 01.03.2018 на підставі довідки УСБУ в Черкаській області про грошове забезпечення від 11.04.2018 №21/457, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 у справі №580/708/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ненараховану суму підвищення до його пенсії на 100%, визначену станом на 01.03.2018 за довідкою УСБУ в Черкаській області про грошове забезпечення від 11.04.2018 №21/457, яке підлягає до виплати з 01.01.2018 по 30.09.2020 (за повних п`ять місяців) у розмірі 51593 грн. 55 коп.;
зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області здійснити списання коштів у безспірному порядку на наявних рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на його користь, нарахованої в неповному обсязі недоплаченої суми пенсії у розмірі 48638 грн. 91 коп. та не нарахування суму її підвищення на 100% - 51593 грн. за вказані періоди у рішенні суду, усього 100232 грн. 46 коп.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 звертався до суду з позовом у справі №580/708/20, в якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату йому з 01.01.2018 пенсії у сумі 20 637 грн 42 коп., обчисливши її з оновленого грошового забезпечення у сумі 13 577 грн 25 коп. (у тому числі оклад за посадою 7 641 грн 50 коп., оклад за спеціальним званням 1 410 грн 00 коп., надбавка за вислугу років 4 225 грн 75 коп.), виходячи з 76 % розміру грошового забезпечення, визначеного довідкою УСБУ в Черкаській області відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, що становить 10 318 грн 71 коп. та здійснити її виплату у підвищеному розмірі 100 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 згідно з Постановами КМУ від 24.12.2019 № 1088 і від 21.02.2018 №103 з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021,позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 76% % до 70 % сум грошового забезпечення з 01.01.2018.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.01.2018 здійснити перерахунок пенсії позивача виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 76 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно).
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату позивачу з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно) 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На виконання рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 у справі №580/708/20, відповідачем здійснено нарахування доплати до пенсії у розмірі 24435 грн. 34 коп., а також зазначено, що виплату перерахованої пенсії на виконання вказаного рішення суду буде здійснено при наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Не погодившись з діями відповідача, вчиненими на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 у справі №580/708/20, позивач звернувся до суду з даним позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2021, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2021, у відкритті провадження відмовлено на підставі пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відмовляючи у відкритті провадження, суди попередніх інстанцій виходили з того, що звернення до суду з цим позовом фактично спрямоване на забезпечення належного виконання рішення у справі №580/708/20, оскільки спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення, а отже, належним способом захисту порушених, на думку позивача, прав буде звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в межах справи №580/708/20.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
З ухваленими судовими рішеннями не погодився позивач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просив їх скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що суди помилково дійшли висновку про непідвідомчість цієї справи адміністративному судочинству, оскільки спір у цій справі є публічно - правовим.
Крім того, зазначає, що йому не повідомлялося про дату, час та місце судового засідання, а розгляд апеляційної скарги відбувся за його відсутності.
Відповідач надав до суду відзив в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.